Процедура реалізації права на участь у громадських роботах в системі соціального страхування на випадок безробіття

Автор(и)

  • Н. Мокрицька Доцент кафедри господарсько-правових дисциплін, кандидат юридичних наук, доцент, Львівський державний університет внутрішніх справ, Україна https://orcid.org/0000-0003-0318-5285

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2022.76.1.38

Ключові слова:

соціальна послуга, громадські роботи, трудовий договір, безробітний, територіальний орган зайнятості, роботодавець

Анотація

Стаття присвячена дослідженню процедури реалізації права на участь у громадських роботах особами в системі соціального страхування на випадок безробіття. Проведено аналіз нормативних актів України, що регулюють правовідносини щодо залучення осіб до громадських робіт на добровільних засадах.

Внаслідок дослідження відповідної нормативно-правової бази обґрунтовується, що громадські роботи загалом є тимчасовою формою працевлаштування громадян, які шукають роботу лише за направленням територіального органу зайнятості у порядку обов’язкового укладання строкового трудового договору, який виражає вільне волевиявлення як працівника, так і роботодавця на виникнення відносин найманої праці.

Невід’ємним елементом підбору громадських робіт є письмова згода особи. Аналізуючи процедуру дачі згоди особою на участь у громадських роботах у відповідних законодавчих актах можна відслідкувати принаймні декілька етапів дачі такої згоди у письмовій формі. Первинний етап погодження на громадські роботи пов'язаний з оформленням персональної картки. Далі згода фіксується в індивідуальному плані надання послуг (для осіб, які перебувають у стані часткового безробіття) та індивідуальному плані працевлаштування (для зареєстрованих безробітних). Кінцевий етап погодження характеризує відсутність відмови від укладення трудового договору у направленні на працевлаштування.

На основі досліджених положень законодавства України доведено, що Відомості про вакансію є джерелом інформації про запропоновані тимчасові робочі місця у відповідного роботодавця на умовах строкового трудового договору, яка надається центром зайнятості на умовах та у порядку, які передбачені для складання індивідуальних планів надання послуг та працевлаштування. При цьому є обов’язковим внесення Відомостей про вакансію з зазначенням порядкового номеру запису документа, що засвідчує повноту та достовірність поданої центром зайнятості інформації.

В процесі з’ясування процедури підбору громадських запропоновано передбачити, що особа повинна протягом 10 робочих днів дати згоду на працевлаштування чи відмовитися від участі у громадських роботах на основі запропонованих їй вакансій. Про що робиться відмітка у індивідуальних планах надання послуг та працевлаштування з внесенням запису у персональну картку після прийняття рішення центром зайнятості про видання направлення на працевлаштування. Підставою для видання наказу про прийняття працівника на роботу, якщо жодна зі сторін не відмовилася від укладення трудового договору є направлення про працевлаштування.

Посилання

Підсумки роботи Державної служби зайнятості в 2022 році та пріоритети на 2023 рік URL : https://www.dcz.gov.ua/novyna/pidsumky-roboty-derzhavnoyi-sluzhby-zaynyatosti-v-2022-roci-ta-priorytety-na-2023-rik

Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р № 5067-VI URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#Text (дата звернення 27.03.2023)

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці : Закон України від 21.09.2022 № 2622-IX URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2622-20#Text

Шабанов Р. Правова характеристика тимчасових громадських робіт як заходу спри-яння зайнятості населення. Jurnalul juridic national : teorie si practica. 2015. №1 С. 131-135. URL : http://www.jurnaluljuridic.in.ua/archive/2015/1/28.pdf

Гнатченко І. А. Залучення до громадських робіт у практиці Київської обласної служ-би зайнятості. Ринок праці та зайнятість населення. 2016. № 3. С. 42-43. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/rpzn_2016_3_11

Дендемарченко Г. Г. Організація громадських робіт (досвід Черкаської обласної служби зайнятості). Ринок праці та зайнятість населення. 2016. № 1. С. 71-72. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/rpzn_2016_1_18

Прилипко Р. Д. Громадські роботи як форма трудової допомоги безробітним в УСРР у 20-х рр. ХХ ст. Інтелігенція і влада. Серія : Історія. 2012. Вип. 24. С. 147-152. URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/iiv_2012_24_17

Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-III URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1533-14#Text (дата звернення 27.03.2023)

Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу : постанова Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 р. № 792 URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/792-2018-%D0%BF#Text (дата звернен-ня 27.03.2023)

Про затвердження форм Персональної картки та додатків до неї, заяви про надання (поновлення) статусу безробітного та направлення на працевлаштування : наказ Мінсоцполітики України від 19.12.2018 р. № 1911 URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1515-18#Text (дата звернення 27.03.2023)

Про затвердження Методики здійснення первинного та поглибленого профілювання осіб, які шукають роботу, та зареєстрованих безробітних : наказ Мінсоцполітики України від 19.12.2018 р. № 1910 URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1517-18#Text (дата звернення 27.03.2023)

Про затвердження Порядку та умов складання, виконання індивідуальних планів надання послуг і працевлаштування : наказ Мінсоцполітики України від 19.12.2018 р. № 1913 URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1516-18#Text (дата звернення 27.03.2023)

Про затвердження Порядку організації громадських та інших робіт тимчасового ха-рактеру : постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. № 175 URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/175-2013-%D0%BF#Text (дата звернення 27.03.2023)

Про затвердження Примірної форми договору про організацію громадських робіт та фінансування їх організації : наказ Мінсоцполітики України від 28.03.2013 р. № 159 URL : https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0159739-13#Text (дата звернення 27.03.2023)

Про затвердження Порядку надання соціальних послуг суб'єктам ринку праці кар'єр-ними радниками, спеціалізованими кар'єрними радниками, консультантами по ро-боті з роботодавцями : постанова Кабінету Міністрів України; Порядок від 17.03.2023 № 237 URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/237-2023-%D0%BF#Text (дата звер-нення 27.03.2023)

Судова справа № 420/2174/19 від 09.06.2021 р. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/97533766 (дата звернення 27.03.2023)

Про затвердження форми звітності № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» та Порядку її подання : наказ Міністерства економіки від 12.04.2022 р. № 827-22 URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0565-22#Text (дата звернення 27.03.2023)

Про затвердження форм Персональної картки та додатків до неї, заяви про надання (поновлення) статусу безробітного та направлення на працевлаштування: наказ Мінсоцполітики України від 19.12.2018 р. № 1911 URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1515-18#Text (дата звернення 27.03.2023)

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-06-14

Номер

Розділ

Розділ 5. Трудове право; право соціального забезпечення