ПРАВОВІ ФОРМИ УЧАСТІ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ У ТРАНСКОРДОННОМУ СПІВРОБІТНИЦТВІ
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.64.68Ключові слова:
транскордонне співробітництво, ЄС, громадяни України, територіальні громади, транскордонні проєктиАнотація
У статті досліджено правові форми участі громадян України у транскордонному співробітництві. Встановлено, що Європейська рамкова конвенція про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями прямо не закріплює форми залучення громадян до транскордонного співробітництва, але і не обмежує їх. Виявлено, що громадяни є членами територіальних громад і вони можуть отримувати не пряму та пряму користь від транскордонної співпраці, тому їх участь у таких процесах не повинна обмежуватися.
Проаналізовано положення Протоколу № 3 до Європейської рамкової конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями стосовно об’єднань єврорегіонального співробітництва від 16 листопада 2009 р. Встановлено, що у вказаному протоколі чітко регулюється врахування інтересів фізичних осіб у діяльності об’єднань єврорегіонального співробітництва.
Досліджено діяльність єврорегіонів, утворених за участі окремих територій України («Нижній Дунай», «Верхній Прут», «Дністер» та «Карпатський єврорегіон»), наглядно підтверджує залучення громадян до участі у проєктах транскордонного співробітництва.
Проаналізовано правові засади залучення громадян до вирішення важливих проблем територіальних
громад, у тому числі врахування їх думки у процесі транскордонної співпраці. Серед проаналізованих форм,
виділено консультації з громадськістю, звернення громадян та електронні петиції, загальні збори громадян
та громадські бюджети.
Запропоновано правові форми участі громадян у транскордонній співпраці класифікувати наступним чином: прямі форми участі (насамперед, це участь громадян у реалізації проєктів транскордонного співробітництва, у тому числі у таких заходах як круглі столи, конференції, семінари, тренінги тощо); непрямі форми участі (форми участі громадян, що мають на меті забезпечити врахування їх думки у процесі транскордонної співпраці, зокрема через: консультації з громадськістю, звернення громадян, загальні збори громадян, громадські бюджети, громадські слухання, місцеві ініціативи і т.п.).
Посилання
Транскордонне співробітництво України: стан, проблеми, перспективи: монографія / За заг. ред. І. В. Артьомова. Ужгород: МПП «Гражда», 2012. 520 с.
Мікула Н.А., Толкованов В.В.Транскордонне співробітництво: посібник. Київ, 2011, 259 с.
Дунська А.Р., Жалдак Г.П. Транскордонне співробітництво: сутність та перспективи розвитку. Підприємництво та інновації. 2019. № 7. С. 56-64.
Транскордонне співробітництво: правові основи та успішні практики: посібник / Євчак Ю.Б., Зарді А., Лазур Я.В. та ін0. К., 2020. 152 с.
Горбатюк C. Транскордонне співробітництво і соціогуманітарна безпека регіону: управлінський аспект. Ефективність державного управління. Збірник наукових праць. 2015. Вип. 45. С. 70-78.
Менджул М.В. Транскордонне співробітництво в сфері забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб / Фундаментальні проблеми юриспруденції : зб. наук. праць / упоряд. : М.В. Савчин, М.В. Менджул. Ужгород : Видавництво Олександри Гаркуші, 2016. С. 211-215.
Європейська рамкова конвенція про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями від 21.05.1980. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_106#Text (дата звернення: 26 квітня 2021).
Протокол N 3 до Європейської рамкової конвенції про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями стосовно об’єднань єврорегіонального співробітництва (ОЄС) від 16.11.2009 № 3. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_947#Text (дата звернення: 26 квітня 2021).
Про транскордонне співробітництво: Закон України від 24.06.2004 № 1861-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-15#Text (дата звернення: 26 квітня 2021).
Сергій Гакман. Міжрегіональне співробітництво як фактор європейської інтеграції України. URL: http://www.cppk.cv.ua/279.php (дата звернення: 28 квітня 2021).
Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. № 1378. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/10241991 (дата звернення: 29 квітня 2021).
Про звернення громадян: Закон України від 02.10.1996 № 393/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 29 квітня 2021).
Виділення коштів на капітальний ремонт автодороги Н-11. Електронна петиція №22/018957-еп. URL: https://petition.president.gov.ua/petition/18957 (дата звернення: 29 квітня 2021).
Запровадити в суверенній Україні в Харківській області режим найбільшого сприяння інвестиціям та розвитку регіону шляхом прийняття відповідного закону. Електронна петиція №22/020993-еп. URL:https://petition.president.gov.ua/petition/20993 (дата звернення: 29 квітня 2021).
Щодо обмеження імпорту, виробництва та обігу тонких поліетиленових пакетів в Україні. Електронна петиція №22/045758-еп. URL: https://petition.president.gov.ua/petition/45758 (дата звернення: 29 квітня 2021).
Вирішення проблеми поводження з побутовими відходами в Україні. URL: https://www.youtube.com/watch?v=kkWCc0yj02U (дата звернення: 29 квітня 2021).
Проблема: автомобілі – значне джерело забруднення повітря у великому місті. URL: https://parlament.org.ua/2020/12/15/town-hall-meeting-obgovorili-zabrudnennya-povitrya-cherez-avtomobili/ (дата звернення: 29 квітня 2021).
Town Hall Meeting у Чернігові. URL: https://www.prostir.ua/event/town-hall-meeting-u-chernihovi/ (дата звернення: 29 квітня 2021).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2021 Uzhhorod National University Herald. Series: Law
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.