ФОРМИ ДЕМОКРАТИЧНОГО ЦИВІЛЬНОГО КОНТРОЛЮ НАД СИЛАМИ ОБОРОНИ УКРАЇНИ

Анотація

Метою статті є визначення поняття та видів форм демократичного цивільного контролю над силами
оборони. Виокремлено три аспекти, в яких можуть розглядатися форми демократичного цивільного контр-
олю над силами оборони: 1) діяльнісний аспект, відповідно до якого форма контролю постає як комплекс
дій його суб’єктів; 2) аналітичний аспект, згідно якому форма контролю має своїм невід’ємним елементом
збирання, виокремлення відомостей та даних щодо об’єкта контролю, їх порівняння між собою, визначен-
ня закономірностей та тенденцій, притаманних функціонуванню об’єкта контролю, моделювання стану
об’єкта контролю у майбутньому, залежно від застосованих управлінських рішень; 3) організаційний ас-
пект, відповідно до якого форма контролю є способом організацій активності суб’єктів контролю та зв’яз-
ків між ними. Кожен з цих аспектів форми контролю є необхідним для ефективного проведення контроль-
них заходів.
Сформулювано визначення форм демократичного цивільного контролю над силами оборони як об’єд-
наних єдиною метою, здійснюваних відповідно до визначених у актах військового законодавства повно-
важень суб’єктів контролю комплексу організаційних та аналітичних заходів, спрямованих на досягнення
мети контролю.
З’ясовано, що до форм демократичного цивільного контролю над силами оборони доцільно віднести
оприлюднення публічної інформації, діяльність тимчасових слідчих комісій, внутрішній аудит, зовнішній
фінансовий контроль (аудит), судовий контроль, проведення наукових та прикладних (наприклад, соціо-
логічних) досліджень, спрямованих та визначення актуального стану об’єктів контролю. Обґрунтованість
віднесення до форм демократичного цивільного контролю службових розслідувань, дізнання та досудового
розслідування викликає сумніви з огляду на положення абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про
національну безпеку України», в якій визначено вичерпний список видів контролю.
Аналіз сутності та особливостей форм демократичного цивільного контролю над силами оборони дає
змогу переконатися, що вказані форми невід’ємно пов’язані із змістом цього контролю і детерміновані правовим статусом його суб’єктів. При цьому форми контролю можуть бути класифіковані за змістом, за суб’єктами, за правовими наслідками для об’єктів контролю, а також за термінами проведення.