ФОРМИ ДЕМОКРАТИЧНОГО ЦИВІЛЬНОГО КОНТРОЛЮ НАД СИЛАМИ ОБОРОНИ УКРАЇНИ

Автор(и)

  • Д.О. Дегтярьов аспірант кафедри адміністративного, фінансового та банківського права Міжрегіональної Академії управління персоналом, Україна

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.64.38

Ключові слова:

демократичний цивільний контроль, сили оборони, Збройні Сили України, форми контролю, суб’єкти контролю, методи контролю

Анотація

Метою статті є визначення поняття та видів форм демократичного цивільного контролю над силами
оборони. Виокремлено три аспекти, в яких можуть розглядатися форми демократичного цивільного контр-
олю над силами оборони: 1) діяльнісний аспект, відповідно до якого форма контролю постає як комплекс
дій його суб’єктів; 2) аналітичний аспект, згідно якому форма контролю має своїм невід’ємним елементом
збирання, виокремлення відомостей та даних щодо об’єкта контролю, їх порівняння між собою, визначен-
ня закономірностей та тенденцій, притаманних функціонуванню об’єкта контролю, моделювання стану
об’єкта контролю у майбутньому, залежно від застосованих управлінських рішень; 3) організаційний ас-
пект, відповідно до якого форма контролю є способом організацій активності суб’єктів контролю та зв’яз-
ків між ними. Кожен з цих аспектів форми контролю є необхідним для ефективного проведення контроль-
них заходів.
Сформулювано визначення форм демократичного цивільного контролю над силами оборони як об’єд-
наних єдиною метою, здійснюваних відповідно до визначених у актах військового законодавства повно-
важень суб’єктів контролю комплексу організаційних та аналітичних заходів, спрямованих на досягнення
мети контролю.
З’ясовано, що до форм демократичного цивільного контролю над силами оборони доцільно віднести
оприлюднення публічної інформації, діяльність тимчасових слідчих комісій, внутрішній аудит, зовнішній
фінансовий контроль (аудит), судовий контроль, проведення наукових та прикладних (наприклад, соціо-
логічних) досліджень, спрямованих та визначення актуального стану об’єктів контролю. Обґрунтованість
віднесення до форм демократичного цивільного контролю службових розслідувань, дізнання та досудового
розслідування викликає сумніви з огляду на положення абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про
національну безпеку України», в якій визначено вичерпний список видів контролю.
Аналіз сутності та особливостей форм демократичного цивільного контролю над силами оборони дає
змогу переконатися, що вказані форми невід’ємно пов’язані із змістом цього контролю і детерміновані правовим статусом його суб’єктів. При цьому форми контролю можуть бути класифіковані за змістом, за суб’єктами, за правовими наслідками для об’єктів контролю, а також за термінами проведення.

Посилання

Бутинець Ф.Ф., Бардаш С.В., Малюга Н.М., Петренко Н.І. Контроль і ревізія: Підручн. Житомир: ЖІТІ, 2000. 512 с.

Організація бухгалтерського обліку та фінансового контролю в сучасних умовах господарювання в Україні / Л. Г. Ловінська, І. Б. Стефанюк. Київ: НДФІ, 2006. 240 с. Цит. за: Бардаш С. Щодо побудови базової класифікаційної моделі господарського контролю. Вісник КНТЕУ. 2009. №2. С.66-71.

Гуцаленко Л. В. Внутрішньогосподарський контроль: Навч. посіб. /Л. В. Гуцаленко, М. М. Коцупатрий, У. О. Марчук Київ: Центр учбової літератури, 2014. 496 с

Казначейська система: Підручн. / Юрій С.І., Стоян В.І., Мац М.Й. Тернопіль: ТНЕУ, 2002. 394 с.

Плугатар Т.А. Контроль за діяльністю Національної поліції України. Наука і правоохорона. 2018. №2. С.122-129.

Про національну безпеку України: Закон України від 21 червня 2018 року № 2469-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2018. № 31. Ст.241.

Про затвердження Порядку проведення оборонного оглядуь Міністерством оборони: Постанова Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 р. № 941. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/941-2018-%D0%BF#Text

Про Регламент Верховної Ради України: Закон України 10 лютого 2010 року від № 1861-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1861-17#Text

Кардона Ф. Балансування відкритості та конфіденційності в оборонному секторі: уроки успішної міжнародної практики /Центр з розбудови доброчесності в оборонному секторі. 20 с. URL: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2020/8/pdf/BB-GGG-6-ukr.pdf.

Положення про здійснення контролю Президента України за діяльністю Збройних Сил України та інших військових формувань: затверджено Указом Президента України від 14 лютого 2015 року №84/2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/84/2015#n14

##submission.downloads##

Опубліковано

2021-08-14

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право