ПРИНЦИП НАЛЕЖНОГО УРЯДУВАННЯ (GOOD GOVERNANCE): НАЦІОНАЛЬНА ТА ЄВРОПЕЙСЬКА СУДОВА ПРАКТИКА
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.64.35Ключові слова:
належне урядування, суспільний інтерес, адміністративні спори, судова практика, Європейський суд з прав людини, Верховний СудАнотація
У статті розкрито зміст принципу належного урядування на основі аналізу Конституції та законів Укра-
їни, міжнародних договорів, рішень Конституційного Суду України, а також рішень Європейського суду з
прав людини та Верховного Суду.
Автором проведено аналіз рішень Європейського суду з прав людини, в яких сформульовано принцип
належного урядування у його сучасному розумінні, та на підставі цього аналізу визначено його зміст та
особливості. Встановлено, що у рішеннях Європейського суду з прав людини сформувалась стала практи-
ка щодо розуміння принципу належного урядування, до змісту якого включено п’ять головних складових
елементів, детальний аналіз кожного з яких проведено на підставі конкретних прикладів. З’ясовано, що
принцип належного урядування характеризується динамічністю свого розвитку, що знайшло свій прояв у
постійному розширенні змісту вказаного принципу. Аргументовано, що перманентний розвиток принципу
належного урядування зумовив формування нової складової цього принципу – пропорційності.
Охарактеризовано національну судову практику у справах, що виникають із публічно-правових спорів,
та з’ясовано підхід судів до застосування принципу належного урядування. Обґрунтовано, що у соціаль-
них спорах сформувалась стала судова практика, відповідно до якої одним із проявів принципу належного
урядування є те, що у разі відсутності дієвого механізму гарантування соціальних виплат, передбачених
законом, у повному обсязі або відсутності передбачених законом видатків на такі виплати, це не повинно
унеможливлювати захист прав власності особи, гарантованих статтею 41 Конституції України. З’ясовані та
проаналізовані інші аспекти застосування принципу належного урядування у судовій практиці.
На підставі проведеного аналізу сформульовано висновок про значення принципу належного урядування
у європейській та національній судовій практиці.
Посилання
Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.
Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 № 2747-IV. URL : http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/2747-15.
Берназюк Я.О. Особливості застосування критерію «якість закону» під час вирішення публічно-правових спорів. Право і суспільство. 2020. № 5. С. 6-14.
Берназюк Я.О. Категорія «якість закону» як складова принципу верховенства права та гарантія застосування судом найбільш сприятливого для особи тлумачення закону. Судово-юридична газета. 2020. URL : https://sud.ua/ru/news/blog/182593-kategoriya-yakist-zakonu-yak-skladova-printsipu-verkhovenstva-prava-ta-garantiya-zastosuvann-ya-sudom-naybilsh-spriyatlivogo-dlya-osobi-tlumachennya-zakonu.
Case of Dragojević v. Croatia: decision of the European Court of Human Rights, 15.01.2015, № 68955/11. URL : https://hudoc.echr.coe.int/fre#{%22itemid%22:[%22001-150298%22]}.
Case of Toscuta and Others v. Romania: decision of the European Court of Human Rights, 06.07.2015, № 36900/03. URL : https://hudoc.echr.coe.int/fre#{%22fulltext%22:[%22Toscuta%20and%20Others%20v.%20Romania%22],%22docu-
mentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-152633%22]}.
Case of Oneryildiz v. Turkey: decision of the European Court of Human Rights, 30.03.2004, № 48939/99. URL : https://hudoc.echr.coe.int/fre#{%22fulltext%22:[%22Oneryildiz%20v.%20Turkey%22],%22documentcollectionid2%22:
[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-67614%22]}.
Справа Рисовський проти України: Рішення Європейського Суду з прав людини, заява № 29979/04 від 20 жовтня 2011 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_854.
Case of Beyeler v. Italy: decision of the European Court of Human Rights, 05.01.2000, № 33202/96,. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Beyeler%20v.%20Italy%22],%22documentcollectionid2%22:
[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
Case of Megadat.com S.r.l. v. Moldova: decision of the European Court of Human Rights, 17.05.2011, № 21151/04. URL:https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22[%22Megadat.com%20S.r.l.%20v.%20Moldova%22],%22document
collectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-144491%22]}.
Справа Інтерсплав проти України: Рішення Європейського Суду з прав людини, заява № 803/02 від 9 січня 2007 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_194.
Справа Сєрков проти України: Рішення Європейського Суду з прав людини, заява № 39766/05 від 7 липня 2011 року. URL : http://old.minjust.gov.ua/file/25055.docx.
Case of Bulves v. Bulgaria: decision of the European Court of Human Rights, 22.04.2009, № 3991/03. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{«fulltext»:[«Bulves v. Bulgaria»],»documentcollectionid2»:[«GRANDCHAMBER»,»CHAM-
BER»],»itemid»:[«001-90792»]}.
Case of Pincova and Pine v. the Czech Republic: decision of the European Court of Human Rights, 05.02.2003, № 36548/97. URL : https://hudoc.echr.coe.int/fre{%22fulltext%22[%2236548/97%22],%22documentcollectionid2%22: [%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-60726%22]}.
Case of Trgo v. Croatia: decision of the European Court of Human Rights, 11.06.2009, № 35298/04. URL : https://
hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Trgo%20v.%20Croatia%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRAND-
CHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
Case of Radchikov v. Russia: decision of the European Court of Human Rights, 24.05.2007, № 65582/01. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Gladyshev%20v.%20Russia%22],%22documentcollectionid2%22:
[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
Case of Paplauskiene v. Lithuania: decision of the European Court of Human Rights, 14.10.2014, № 31102/06. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Paplauskiene%20v.%20Lithuania%22],%22documentcollectionid2%22:
[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
Case of Gladyshev v. Russia: decision of the European Court of Human Rights, 06.12.2011, № 7097/10. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Gladyshev%20v.%20Russia%22],%22documentcollectionid2%22:[%22
GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
Case of Stolyarova v. Russia: decision of the European Court of Human Rights, 29.01.2015, № 15711/13. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Stolyarova%20v.%20Russia%22],%22documentcollectionid2%22:
[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
Case of Pchelintseva v. Russia: decision of the European Court of Human Rights, 17.11.2016, № 47724/07. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Pchelintseva%20v.%20Russia%22],%22documentcollection-
id2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}
Case of Beinarovic and Others v. Lithuania: decision of the European Court of Human Rights, 25.06.2019, № № 70520/10, 21920/10, 41876/11. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Beinarovic%20
and%20Others%20v.%20Lithuania%22],%22documentcollectionid2%22[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAM-BER%22]}.
Справа МПП «Фортеця» проти України: Рішення Європейського Суду з прав людини, заява № 68946/10 від 11 червня 2020 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_f32#Text.
Case of Pyrantiene v. Lithuania: decision of the European Court of Human Rights, 12.11.2013, № 45092/07. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Pyrantiene%20v.%20Lithuania%22],%22documentcollection-
id2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
Case of Albergas and Arlauskas v. Lithuania: decision of the European Court of Human Rights, 27.05.2014, № 17978/05. URL:https://hudoc.echr.coe.int/rus{%22fulltext%22[%22Albergas%20and%20Arlauskas%20v.%20Lithuania%22],%22documentcollectionid2%22[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%2]}
Case of S.C. Antares Transport S.A. and S.C. Transroby S.R.L. v. Romania: decision of the European Court of Human Rights, 15.12.2015, № 27227/08. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22S.C.%20Antares%20
Transport%20S.A.%20and%20S.C.%20Transroby%20S.R.L.%20v.%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRAND-CHAMBER%22,%22CHAMBER%22]}.
Case of Arzamazova v. The Republic of Moldova: decision of the European Court of Human Rights, 04.11.2020, № 38639/14. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus{%22fulltext%22[%22Arzamazova%20v.%20The%20Republic%20of%20Moldova%22],%22documentcollectionid2%22[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-203824%22]}.
Case of Moskal v. Poland: decision of the European Court of Human Rights, 15.09.2009, № 10373/05. URL : https://hu-doc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Moskal%20v.%20Poland%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRAND-CHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-94009%22]}.
Case of Gashi v. Croatia: decision of the European Court of Human Rights, 13.12.2007, № 32457/05. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Gashi%20v.%20Croatia%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRAND-CHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-84005%22]}.
Справа Максименко та Герасименко проти України: Рішення Європейського Суду з прав людини, заява № 49317/07 від 16 травня 2015 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_c90#Text.
Справа Кривенький проти України: Рішення Європейського Суду з прав людини, заява № 43768/07 від 16 лютого 2017 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_d48#Text.
Case of Lelas v. Croatia: decision of the European Court of Human Rights, 20.05.2010, № 55555/08. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22Lelas%20v.%20Croatia%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRAND-
CHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-98827%22]}.
Справа Графов проти України: Рішення Європейського Суду з прав людини, заява № 4809/10 від 18 грудня 2018 року. URL : https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/974_e18#Text.
Case of Čakarević v. Croatia: decision of the European Court of Human Rights, 26.04.2018, № 48921/13. URL : https://hudoc.echr.coe.int/rus#{%22fulltext%22:[%22%C4%8Cakarevi%C4%87%20v.%20Croatia%22],%22documentcol-
lectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-182445%22]}.
Постанова Верховного Суду від 28 лютого 2020 року у справі № П/811/1015/16. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/87963158.
Постанова Верховного Суду від 28 травня 2020 року у справі № 826/17201/17. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/89488781.
Постанова Верховного Суду від 26 лютого 2020 року у справі № 804/15772/15. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/88027747.
Ухвала Верховного Суду від 8 листопада 2019 року у справі №815/1226/18. URL:https://reyestr.court.gov.ua/Review/85492847.
Ухвала Верховного Суду від 2 квітня 2019 року у справі № 510/1286/16-а. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/80894542.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 4 грудня 2019 року у справі № 520/3939/19 (Пз/9901/10/19). URL : https://zakononline.com.ua/court-decisions/show/86401183.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 29 січня 2020 року у справі № 9901/378/19. URL :https://zakononline.com.ua/courtdecisions/show/87985471.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021 у справі № 2-а-13964/08/1570. URL : https://reye-str.court.gov.ua/Review/95177466.
Постанова Верховного Суду від 15 листопада 2019 року у справі № 820/1916/18. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/85678272.
Берназюк Я. Конституційні гарантії судового захисту соціальних прав та можливість їх обмеження процесуальним строком. Судово-юридична газета. 2020. URL : https://sud.ua/ru/news/blog/173256-konstitutsiyni-garan-tiyi-sudovogo-zakhistu-sotsialnikh-prav-ta-mozhlivist-yikh-obmezhennya-protsesualnim-strokom?fbclid=IwAR3z57v7Y-jbMbb7OSTqMoNb-bsTyQPkMk_Sp5I4_a70HVUqHBNdhOMhS1Gw.
Постанова Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі № 2340/4521/18. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/89035660.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2021 Uzhhorod National University Herald. Series: Law
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.