Актуальні проблеми реалізації житлової політики в Україні на місцевому рівні в умовах глобальних викликів
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2026.94.4.48Ключові слова:
житлова політика, територіальна громада, житло, особа, соціально незахищена особа, житлова програмаАнотація
Статтю присвячено дослідженню актуальних напрямів реалізації житлової політики в територіальній громаді в умовах воєнного стану та глобальних викликів, зумовлених повномасштабною збройною агресією. Обґрунтовано, що право на житло залишається одним із базових конституційних прав особи, а його забезпечення в сучасних умовах набуває не лише соціального, а й безпекового, економічного та демографічного значення. Особливу увагу приділено ролі територіальної громади як ключового суб’єкта реалізації державної житлової політики на локальному рівні, оскільки саме громада найближче взаємодіє з тими соціально незахищеними категоріями, які потребують тимчасового, кризового, соціального, службового чи постійного житла.
Проаналізовано основні правові та організаційні механізми забезпечення житлових потреб внутрішньо переміщених осіб, осіб, житло яких зруйноване або пошкоджене внаслідок бойових дій, соціально вразливих категорій населення, а також фахівців, необхідних для сталого функціонування громади.
Наголошено, що ефективна житлова політика територіальної громади має поєднувати відновлення житлового фонду, формування фондів тимчасового проживання, організація будівництва, облаштування та використання модульного житла, реалізацію місцевих програм забезпечення службовим житлом, компенсаційні механізми та інші інструменти соціальної підтримки.
Зроблено висновок, що в умовах воєнного стану зобов’язання територіальної громади щодо забезпечення права на житло трансформуються, а їх практична реалізація значною мірою залежить від фінансової та організаційної спроможності територіальних громад. Житлова політика на локальному рівні має бути спрямована не лише на задоволення мінімальних житлових потреб, а й на збереження людського потенціалу, підтримку соціальної стабільності та створення передумов для повоєнного відновлення громад.
Підкреслено значення місцевих житлових програм як інструменту поєднання соціальної підтримки та перспективного довгострокового розвитку територіальної громади.
Посилання
Про основні засади житлової політики. Закон України від 13.01.2026 р. № 4751–IX. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4751-20.
Конституція України від 28.06.1996 р. № 254к/96–ВР. Верховна Рада України. Законодав-ство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр.
Про засади внутрішньої і зовнішньої політики. Закон України від 01.07.2010 р. № 2411–VI. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2411-17.
Роговий А. Вплив воєнного стану на формування та реалізацію житлової політики Украї-ни. Проблеми і перспективи економіки та управління. 2023. № 4 (32). С. 121–131. https:// doi.org/10.25140/2411-5215-2022-4(32)-121-131.
Круглов В.В., Лєсная О.С. Місцева житлова політика у контексті державної програми узгодженості та ефективності управлінських рішень. Наукові перспективи. 2025. № 5 (59). С. 306–317. https://doi.org/10.52058/2708-7530-2025-5(59)-306-317.
Скрипник В.Л. Теоретичні і методологічні проблеми об’єктів цивільних прав. Кременчук: Вид. Щербатих О.В., 2020. 380 с.
Галянтич М.К., Коваленко Г.І. Правові проблеми приватизації житла в будинку, що потре-бує ремонту. Право України. 1997. № 5. С. 41–43.
Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. № 435–IV. Верховна Рада України. Законодав-ство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15.
Державна житлова політика в Україні: сучасний стан та перспективи реформування. Київ: Аналітичний центр CEDOS, 2019. 132 с.
Аврамова О.Є. Теоретичні засади приватно-правового регулювання житлових відносин в Україні. Тернопіль: ЗУНУ, 2021. 426 с.
Кобець М.П. Проблеми забезпечення права на житло внутрішньо переміщених осіб в Україні. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право. 2016. Вип. 37 (2). С. 110–113.
Рудаков Д.І. Цивільно-правове регулювання відносин у сфері реалізації фізичними осо-бами права на доступне житло. Дис. … д-ра філос. 081 «Право» / Львівський державний університет внутрішніх справ, Львів, 2024. 196 арк. https://dspace.lvduvs.edu.ua/ bitstream/1234567890/7585/1/rudakov_d.pdf.
Шляхтун П.П. Конституційне право України. Київ : Освіта України; КНТ, 2008. 592 с.
Наливайко Л.Р., Ісаєва Н.С. Соціально-економічні та культурні права і свободи внутрішньо переміщених осіб: теоретико-правова характеристика. Дніпро: ДДУВС, 2023. 196 с.
Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб. Постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 р. № 495. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/495-2022-п.
Про благоустрій населених пунктів. Закон України від 06.09.2005 р. № 2807–IV. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15.
Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97–ВР. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/280/97-вр.
Прієшкіна О.В. Поняття та правові ознаки територіальної громади як первинного суб’єкта місцевого самоврядування. Правовий вимір конституційної та кримінальної юрисдикції в Україні та світі. Сьомі юридичні читання : зб. тез доп. Всеукр. щоріч. наук.-практ. дис-танц. конф. (Одеса, 19 квітня 2024 р.) / за заг. ред. Т.В. Степанової, О.А. Чувакова. Одеса: Одес. нац. ун-т ім. І. І. Мечникова, 2024. С. 37–41.
Галянтич М.К., Коваленко Г.І. Житлове право України. Київ: Юрінком Інтер, 2002. 480 с.
Альошина Н.М. Територіальна громада як суб’єкт права. Автореф. дис. … канд. юрид. нау:
00.01 Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень / Націо-нальний юридичний університет імені Ярослава Мудрого. Харків, 2014. 23 с.
Громада як юридична особа публічного права: Україна в контексті європейського і світово-го досвіду / за заг. ред. А.П. Зайця. Київ: ЦППР, Франко Пак, 2024. 494 с.
На Хмельниччині пропонують житло для переселенців: які умови (06.05.2026). Вчасні новини. URL: https://vchasno.news/na-hmelnychchyni-proponuyut-zhytlo-dlya-pereselencziv-yaki-umovy.
Примуш М.В., Окуньовська Ю.В. Громада як основний елемент місцевого самоврядуван-ня. Політичне життя. 2022. № 3. С. 33–37. https://doi.org/10.31558/2519-2949.2022.3.4.
Шебештень Є. Складові розвитку сільських територій. Наукові записки Львівського уні-верситету бізнесу та права. Серія економічна. Серія юридична. 2022. Вип. 35. С. 82–85. DOI: 10.5281/zenodo.7601571. URL: https://nzlubp.org.ua/index.php/journal/article/ view/686.
Штойко О.І. Адміністративно-правові засади регулювання пільгового кредитування ін-дивідуального житлового будівництва на селі в Україні. Дис. ... д-ра філос. 081 Право / Хмельницький університет управління та права імені Леоніда Юзькова, 2025. 199 арк.
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів із забезпечення житлом медичних працівників з метою заповне-ння вакантних посад у сільській місцевості та на прифронтових територіях. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.07.2025 р. № 900. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/900-2025-п.
Службове житло для лікарів, які працюють у сільській місцевості – як отримати (04.08.2025). Міністерство охорони здоров’я України. URL: https://moz.gov.ua/uk/sluzhbove-zhitlo-dlya-likariv-yaki-pracyuyut-u-silskij-miscevosti-yak-otrimati.
Про затвердження Програми забезпечення службовим житлом у Старокостянтинівській міській територіальній громаді на 2026–2028 роки (20.02.2026; 10:38). Виконавчий комітет Старокостянтинівської міської ради. URL: https://starkon.gov.ua/index.php/2011-11-21-12-52-25/2011-11-21-12-54-18/2012-06-08-08-33-57/item/7472-pro-zatverdzhennia-prohramy-zabezpechennia-sluzhbovym-zhytlom-u-starokostiantynivskii-miskii-terytorialnii-hromadi-na-20262028-roky.
Деякі заходи з формування фондів житла, призначеного для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб. Постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.2022 р. № 495. Верховна Рада України. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/495-2022-п.
Деякі питання функціонування місць тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб. Постанова Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 р. № 930. Верховна Рада Укра-їни. Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/930-2023-п.
Соціальне, тимчасове і кризове житло: з чим Україна зустріла повномасштабну війну. Дослідницький центр Cedos. URL: https://cedos.org.ua/researches/soczialne-tymchasove-i-kryzove-zhytlo.
Козик В.В., Данчак Л.І. Соціальне та доступне житло: проблеми формування та фінансу-вання. Регіональна економіка. 2009. № 3. С. 169–174. URL: https://www.re.gov.ua/re200903/ re200903_169_KozykVV,DanchakLI.pdf.
Осадча Я. У Ірпені відкрили модульне містечко для мешканців, які залишилися без домівок (13.08.2022; 15:23). Українська правда. URL: https://life.pravda.com.ua/ society/2022/08/13/250003.
Hnativ O. The positive obligations of the state to promote the realization of the right to housing in the conditions of full-scale war in Ukraine. Baltic Journal of Legal and Social Sciences. 2023. № 4. P. 5–11. https://doi.org/10.30525/2592-8813-2023-4-1.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 Н.І. Чудик-Білоусова

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.