Дотримання преклюзивних строків проведення антидемпінгових розсліду-вань в Україні: узгодженість із стандартами СОТ у період воєнного стану

Анотація

У статті здійснено дослідження актуальної правової проблематики, що стосується дотримання процедурних строків проведення антидемпінгових розслідувань в Україні в умовах дії правового режиму воєнного стану. Констатовано, що з початком повномасштабної збройної агресії росій-ської федерації проти України 24 лютого 2022 року відбулося перенесення уповноваженим орга-ном - Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України строків проведення торговельних розслідувань на невизначений термін. Обґрунтовано, що така практика спричинила системне перевищення граничного вісімнадцятимісячного строку, встановленого Угодою про за-стосування статті VI ГАТТ 1994 та національним законодавством.

Проведено порівняльний аналіз адаптації функціонування Міністерства економіки, довкілля та сіль-ського господарства України у період воєнного стану із практикою Антимонопольного комітету України та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Встановлено, що належне нормативне регулювання забезпечує безперервність діяльності державних органів навіть у кризових умовах.

Особливу увагу в межах дослідження приділено критичному аналізу правової підстави пере-несення строків проведення торговельних розслідувань із посиланням на подію, що неминуче має настати. Встановлено, що така практика призводить до необмеженої дискреції органу державної влади, не відповідає принципу правової визначеності та унеможливлює прогнозування трива-лості процедур для зацікавлених сторін. У роботі детально проаналізовано міжнародні правові стандарти через призму практики Органу вирішення спорів Світової організації торгівлі (СОТ), зокрема на прикладі справ «Марокко - антидемпінгові заходи щодо певної гарячекатаної сталі з Туреччини» та «Пакистан – антидемпінгові заходи щодо двоосно орієнтованої поліпропіленової плівки з Об’єднаних Арабських Еміратів». Імперативність вісімнадцятимісячного строку завер-шення антидемпінгового розслідування, порушення якого не може бути виправдане форс-мажор-ними обставинами, додатково підтверджується правовими коментарями Європейського Союзу у відповідних справах Органу вирішення спорів СОТ, а також положеннями Регламенту (ЄС) No. 2016/1036, який встановлює 14 місяців для завершення антидемпінгових процедур.

Обґрунтовано, що перевищення граничного строку розслідувань не лише порушує міжнародні зобов’язання України, а й нівелює актуальність доказової бази через зміну ринкової кон’юнктури. Запропоновано комплекс заходів щодо припинення антидемпінгових розслідувань, що перевищи-ли строк проведення визначений законодавством, запровадження дистанційного формату роботи Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі та повної цифровізації всіх етапів торговельних роз-слідувань з метою забезпечення їх прозорості, ефективності та дотримання встановлених строків.