Принцип незмінюваності прокурора та обов’язковість його участі в підготовчому провадженні

Анотація

Підготовче провадження є відносно самостійною частиною кримінальної процесуальної діяльності, з якої починається судове провадження у першій інстанції. Вона має власні завдання, специфічне коло учасників і процесуальних засобів діяльності, у ній встановлюються підстави для призначення судового розгляду та його підготовки або врегулювання кримінально-правового конфлікту. Від діяльності прокурора на цій стадії залежить ефективність системи кримінальної юстиції, забезпечення доступу до правосуддя, подальший рух кримінального провадження з метою вирішення його завдань, зазначених у ст. 2 КПК.

У статті розглядається правило про незмінюваність прокурора у кримінальному провадженні. Прокурор керує слідством для того, щоб ефективно підтримувати обвинувачення в суді. Незважаючи на важливе значення в системі забезпечення вирішення завдань кримінального провадження, принцип незмінюваності прокурора дотримується не завжди, що, призводить до серйозних недоліків і прорахунків на всіх етапах кримінального провадження. Він має чітко дотримуватися під час здійснення кримінального провадження. Вирішення цього завдання, перш за все, лежить в площині організації роботи прокуратури, оптимізації навантаження прокурорів, що має здійснюватися з урахуванням тих концептуальних положень кримінального процесуального законодавства, що спрямовані на забезпечення якості здійснюваних прокурором функцій та вирішення його завдань.

Комплексно досліджено проблему обов’язковості участі прокурора в підготовчому провадженні. З’ясовано завдання прокурора на даному етапі, виявлено пов’язані з цим проблеми нормативного регулювання його процесуальної діяльності та запропоновано шляхи їх подолання. Проаналізовано чинне законодавство України, наукові дослідження щодо обов’язковості участі прокурора в підготовчому судовому засіданні. Аргументовано висновок про обов’язкову участь прокурора в підготовчому провадженні, в тому числі й у провадженні на підставі угод (за винятком випадків, коли кримінальне провадження здійснюється у формі спрощеного провадження щодо кримінальних проступків).

Матеріали статті представляють як теоретичну, так і практичну цінність. Вони можуть бути використані для подальшого наукового дослідження щодо особливостей участі прокурора в підготовчому провадженні, а також для належного розуміння та здійснення його правозастосовної кримінальної процесуальної діяльності. За результатами дослідження сформульовані пропозиції, спрямовані на удосконалення чинного КПК в частині регулювання діяльності прокурора у підготовчому провадженні.