Конституційна узгодженість в контексті адаптації законодавства України до acquis ЄС: виклики та моделі забезпечення

Анотація

Стаття присвячена комплексному аналізу механізмів забезпечення конституційної узгодженості національного законодавства з правом Європейського Союзу (acquis ЄС). У роботі досліджується ретроспектива та сучасний стан адаптаційних процесів у галузі конституційного права в державах-кандидатах та державах, які вже пройшли шлях набуття повноправного членства в ЄС, зокрема країнах Центрально-Східної Європи та Балканського регіону. Автор наголошує на добровільному характері делегування суверенних повноважень інститутам ЄС, що, попри відсутність прямих вимог в установчих договорах, де-факто зумовлює необхідність конституційних трансформацій.

У дослідженні виокремлено три ключові моделі досягнення конституційної сумісності. Перша модель передбачає пряме внесення змін до основних законів або ухвалення спеціальних «євроінтеграційних» конституційних законів. На основі порівняльного аналізу досвіду держав-членів ЄС систематизовано положення, що потребують конституційного закріплення: від визнання пріоритету актів ЄС над національними законами до регламентації участі громадян у виборах до Європейського Парламенту. Друга модель базується на проведенні інституційних реформ (судової системи, антикорупційних заходів тощо) на вимогу ЄС, що вже активно реалізується в Україні в межах узгоджених сторонами зобов’язань. Третя модель розглядає роль органів конституційної юстиції, які через механізми «дружнього тлумачення» формують доктрину конституційної сумісності ще до формального набуття країною членства в ЄС.

Особлива увага приділена специфіці українського шляху, який характеризується проактивним закріпленням євроінтеграційного курсу в Конституції України та унікальним контекстом здійснення адаптації в умовах повномасштабної війни. Автор доходить висновку, що конституційна узгодженість є не лише технічним процесом гармонізації норм, а зближенням конституційних цінностей при збереженні національної ідентичності. Окреслено коло перспективних змін до Конституції України, необхідних для повноцінної інтеграції у правовий простір ЄС.