Конституційні межі обмеження права власності на землю в умовах воєнного стану

Анотація

У статті досліджено правову природу та межі обмеження права власності на землю в умовах правового режиму воєнного стану крізь призму конституційних гарантій. Проаналізовано співвідношення положень статей 13, 41 та 64 Конституції України з нормами спеціального законодавства, що регулюють примусове відчуження та вилучення земельних ділянок для потреб національної безпеки.

Особливу увагу приділено принципу пропорційності при втручанні держави у право мирного володіння майном. Визначено, що конституційні межі таких обмежень окреслені критеріями законності, легітимної мети та необхідності в демократичному суспільстві. Розглянуто колізійні питання реалізації права на повне та попереднє відшкодування вартості земельних ділянок у порівнянні з практикою Європейського суду з прав людини.

У результаті дослідження обґрунтовано, що конституційні межі обмеження права власності на землю в умовах воєнного стану не є абсолютним свавіллям держави, а мають чітко визначені правові рамки, за межами яких втручання стає нелегітимним.

Доведено, що ключовим критерієм правомірності такого обмеження є дотримання трискладового тесту (законність, легітимна мета та необхідність у демократичному суспільстві), закріпленого в практиці ЄСПЛ. Обґрунтовано необхідність розмежування тимчасового обмеження у користуванні земельною ділянкою (наприклад, для будівництва фортифікацій) та повного припинення права власності (примусове відчуження).

Зроблено висновок про необхідність впровадження чіткого правового алгоритму, який би балансував між нагальними потребами національної безпеки та непорушністю конституційного права власності. Констатовано, що режим воєнного стану не нівелює статус землі як основного національного багатства, а лише трансформує механізми контролю за її використанням, що вимагає підвищених процесуальних гарантій від держави. Обґрунтовано доцільність законодавчого закріплення диференційованого підходу до обмежень: від тимчасового зайняття земель для оборонних потреб без зміни власника до повного примусового відчуження з наступним відшкодуванням. Сформульовані конкретні пропозиції щодо вдосконалення положень Земельного кодексу України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в частині деталізації процедур повернення ділянок законним власникам після припинення особливого періоду.