Стратегії адаптації техніки нормопроєктування в Україні до вимог (правил) Європейського Союзу
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2026.94.1.1Ключові слова:
техніка нормопроєктування, адаптація техніки нормопроєктування, правотворча діяльність, техніка нормопроєктування ЄС, Закон України «Про правотворчу діяльність», правове регулюванняАнотація
Актуальність дослідження обґрунтовано позицією багатьох дослідників і практиків про не цілком задовільний ступінь якости українського законодавства, тоді як забезпечення якости законодавства є передумовою забезпечення верховенства права, а воно своєю чергою є одним з політичних критеріїв для членства держави в ЄС. Для обґрунтування актуальности цієї проблематики наведено оцінки моніторингової програми SIGMA – спільної ініціативи ОЕСР і ЄС. Наголошено на тому, що інтеграція України до ЄС повинна супроводжуватися адаптацією правотворчости до стандартів ЄС, зокрема і в аспекті нормопроєктування.
Обґрунтовано, що техніку нормопроєктування слід розглядати не як сукупність, а як систему техніко-правових засобів, способів, прийомів та методів, за допомогою яких створюється проєкт нормативно-правового акта. Запропоновано термін «нормопроєктувальник» на позначення особи, котра безпосередньо бере участь у підготовці тексту проєкту нормативно-правового акта.
На основі судової практики (Конституційного Суду України та Суду Справедливости ЄС) визначено принципи техніки нормопроєктування: визначеність і недвозначність, ясність, чіткість і зрозумілість, передбачуваність, стабільність.
Визначено, що основою для напрацювання стратегій адаптації техніки нормопроєктування в Україні до вимог (правил) Європейського Союзу повинні бути результати порівняльного дослідження відповідних нормативно-правових актів України та ЄС: Закон України «Про правотворчу діяльність», Резолюція про якість нормопроєктування законодавства Спільноти від 8 червня 1993 року, Міжінституційна угода про спільні інструкції щодо якости проєктування законодавства Спільноти від 22 грудня 1998 року. Також взято до уваги відповідні методичні рекомендації.
Визначено й описано три аспекти забезпечення якости законодавства: інституційний, методологійний і регуляційний. Окреслено на основі порівняльного аналізу згаданих актів і методичних рекомендацій конкретні напрямки адаптації техніки нормопроєктування України до вимог (правил) ЄС в регуляційному й методологійному аспектах.
Посилання
Івасик С. Українське законодавство. Як поліпшити якість і до якого міжнародного досвіду звернутися. Інтерньюз Україна. URL: https://internews.ua/rang/materiale/ukrainian-legislation-how-improve-quality-and-what-international-experience-turn (дата доступу: 15.03.2026).
The Principles of Public Administration (November 2023). SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management). URL: https://www.sigmaweb.org/content/dam/sigma/en/publications/reports/2023/11/the-principles-of-public-administration_5e68f805/7f5ec453-en.pdf (дата доступу: 15.03.2026).
Моніторинговий звіт Програми SIGMA (спільна ініціатива ОЕСР і ЄС) «Державне управління в Україні: оцінювання на відповідність Принципам державного управління» за грудень 2023 року. SIGMA (Support for Improvement in Governance and Management). URL: https://www.sigmaweb.org/content/dam/sigma/uk/publications/reports/2024/02/public-administration-in-ukraine_27a46a58/b0dd70ef-uk.pdf (дата доступу: 15.03.2026).
Андрусів Л. М. Теоретико-прикладні аспекти юридичної техніки. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету. Серія: «Право». 2025. Вип. 91, ч. 1. С. 13–18. DOI: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.91.1.1.
Цуркан-Сайфуліна Ю. В., Агатій Ю. Д. Роль юридичної техніки в забезпеченні якості законодавства: теоретичні основи та практичні аспекти. Право та державне управління. 2024. № 1. С. 380–384. DOI: https://doi.org/10.32782/pdu.2024.1.53.
Волохов О. С. Підвищення ефективності законодавства України шляхом його наближення до права ЄС. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер.: Юриспруденція. 2025. № 75. С. 4–8. DOI: https://doi.org/10.32782/2307-1745.2025.75.1.
Кулініч О. О. Методологічні аспекти юридичної техніки у правотворчості та правозастосування. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025. Вип. 3, ч. 1. С. 142–146. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.03.1.19.
Дутов М. Заходи оцінки впливу законодавства в Європейському Парламенті. Економіка та право. 2025. № 2. С. 34–43. DOI: https://doi.org/10.15407/econlaw.2025.02.034.
Hudima T., Ustymenko V., Dzhabrailov R., Zahnitko O. Legal Techniques in EU Legislative Drafting: A Model for Ukraine’s Law-making Reform. Kyiv-Mohyla Law and Politics Journal. 2025. № 11. Pp. 16–35. DOI: https://doi.org/10.18523/2414-9942.11.2025.16-35.
Stępniak K. Zasady techniki prawodawczej w Polsce i Unii Europejskiej. Przegląd Prawa i Administracji. 2016. Nr. 105. S. 193–208. DOI: https://doi.org/10.19195/0137-1134.105.13.
Кучинська О. Ю. Стратегії нормопроектування в Україні на шляху вступу до Європейського Союзу. Право і суспільство. 2024. № 2. С. 305–310. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2024.2.42.
Устименко В. Адаптація національного законодавства до права Європейського Союзу: основи, критерії, виміри стійкості: монографія. Київ: Академперіодика, 2025. 452 с. DOI: https://doi.org/10.15407/akademperiodyka.534.452.
Закон України «Про правотворчу діяльність» № 3354-IX від 24 серпня 2023 року (у редакції станом на 19.04.2025 р.). Верховна Рада України: законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20.
Словник української мови: в 11 т. / ред. кол.: І. К. Білодід (голова) та ін. Київ: Наукова думка, 1970–1980. URL: https://slovnyk.ua/ (дата доступу: 02.04.2026).
Кваша О. О. Зміст і значення понять «взаємодія» та «система» у філософських і правових досліджень. Держава і право. 2012. Вип. 56. С. 32–38. URL: https://nasplib.isofts.kiev.ua/server/api/core/bitstreams/0b42ab30-05e5-42f5-9947-cc7e877acaa8/content (дата доступу: 02.04.2026).
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005. Верховна Рада України: законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v005p710-05 (дата доступу: 28.03.2026).
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 7 частини другої статті 42 Закону України «Про вищу освіту». Верховна Рада України: законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-17 (дата доступу: 28.03.2026).
Case T-115/94 “Opel Austria v. Council”. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61994TJ0115:EN:PDF (дата доступу: 28.03.2026).
Case C-201/08 “Plantanol GmbH & Co. KG v Hauptzollamt Darmstadt”. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=ecli%3AECLI%3AEU%3AC%3A2009%3A539 (дата доступу: 28.03.2026).
Garben S., Govaere I. The Multi-faceted Nature of Better Regulation. In: The EU Better Regulation Agenda: A Critical Assessment [ed. by S. Garben, I. Govaere]. Hart Publishing, 2018. 249 p. URL: https://books.google.com.ua/books?id=UuRSDwAAQBAJ (дата доступу: 30.03.2026).
Дудар С. К. Критерії якості закону: проблема доктринального визначення в аспекті правової інтеграції України та ЄС. Часопис Київського університету права. 2015. № 1. С. 23–26. URL: http://jnas.nbuv.gov.ua/uk/article/UJRN-0000615437 (дата доступу: 02.04.2026).
Возняк І. З. Порівняльна характеристика техніки нормопроєктування України та ЄС: доповідь на науковому семінарі. Юридичний факультет ЛНУ ім. І. Франка. 26.02.2026 р. URL: https://law.lnu.edu.ua/wp-content/uploads/2026/02/Dopovid_Vozniak.pdf (дата доступу: 30.03.2026).
Абросімов С. Поняття та зміст адаптації цивільного законодавства України до законодавства ЄС у сфері купівлі-продажу. Університетські наукові записки. 2020. № 3–4 (75–76). С. 217–225. DOI: https://doi.org/10.37491/UNZ.75-76.23.
Закон України «Про правотворчу діяльність» від 24 серпня 2023 року № 3354-IX (у редакції станом на 19.04.2025 р.). Верховна Рада України: законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3354-20 (дата доступу: 31.03.2026).
Council Resolution of 8 June 1993 on the quality of drafting of Community legislation. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A31993Y0617%2801%29 (дата доступу: 31.03.2026).
Interinstitutional Agreement of 22 December 1998 on common guidelines for the quality of drafting of Community legislation. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A31999Y0317%2801%29 (дата доступу: 31.03.2026).
Правила оформлення проектів законів та основні вимоги законодавчої техніки (Методичні рекомендації) (вид. п’яте, випр. та доп.; ред. Теплюк М. О., Гурківська А. І., Крижанівський В. П.). Київ, 2018. 62 с. URL: https://web.archive.org/web/20220324131317/https://vo.uu.edu.ua/mod/resource/view.php?id=195102&forceview=1 (дата доступу: 31.03.2026).
Joint Practical Guide of the European Parliament, the Council and the Commission for persons involved in the drafting of European Union legislation. EUR-Lex. URL: https://eur-lex.europa.eu/content/techleg/KB0213228ENN.pdf (дата доступу: 31.03.2026).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 І. З. Возняк
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
