Принципи й правові інструменти інтегрованого запобігання та контролю промислового забруднення поверхневих вод України та ЄС

Анотація

У статті розглянуто еколого-правові засади, понятійно-термінологічні та правові особливості інструментів інтегрованого запобігання і контролю промислового забруднення водних об’єктів в Україні та ЄС. Визначено, що використання складного механізму правового регулювання скидання речовин у водні об’єкти, створеного Законом України «Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення» (версія Директиви 2010/75/ЄС), Водним кодексом України та Директивою 2000/60/ЄС, вимагає виявлення принципових та понятійно-термінологічних відмінностей між функціонально подібними регулювальними інструментами вказаних джерел. Порівняльно аналітичним методом на рівні окремих норм досліджено системну логіко-інформаційну та функціональну організацію європейського та українського складників правового механізму регулювання скидання речовин у водні об’єкти. Зазначено, що головною проблемою є відповідність українського інструменту ГДС узагальненому європейському терміну гранично допустимого викиду речовин (ГДВ). Виявлено, що включення ГДС у ГДВ викликає розбіжності між європейськими принципами «запобігання, зменшення та, наскільки це можливо, усунення забруднення» і «комбінованого підходу», та вимогою використання найкращих доступних технологій. Причиною є розбіжність з українським механізмом регулювання, заснованим на принципі використання екологічних властивостей водних об’єктів для зменшення шкідливості скинутих речовин задля досягнення економіко-господарських цілей. Розбіжність поглиблюється на рівні низки підзаконних нормативно-правових актів Така глибока відмінність викликає невідповідності щодо інших регулювальних інструментів і практично виводить регулювання скидання речовин із під суворого впливу вимог Директиви 2010/75/ЄС. Зроблено висновки щодо необхідних змін в українському водному законодавстві. Результати можуть бути використані в нормо- та законотворчій і правозастосовній діяльності.