Проблеми та перспективи правового регулювання безпечного поводження з засобами захисту рослин у сільському господарстві

Анотація

Стаття присвячена аналізу сучасного стану правового регулювання організації робіт із пестицидами, у тому числі засобами захисту рослин, та дослідженню перспективних законодавчих змін щодо безпечного поводження з ними. Обґрунтовано актуальність проблематики зважаючи на високий рівень виробничого травматизму в сільському господарстві, збільшення обсягів застосування пестицидів у сільськогосподарському виробництві. Акцентовано увагу на значенні навчання осіб, зайнятих на роботах із небезпечними хімічними речовинами як ключового організаційного заходу мінімізації професійних ризиків і реалізації ризикоорієнтованого підходу в охороні праці. Проаналізовано положення чинного законодавства щодо обов’язковості отримання посвідчення про право роботи з пестицидами, порядок проходження відповідного навчання. Встановлено, що основною проблемою в підвищенні рівня охорони праці при виконанні робіт із пестицидами залишаються недоліки підзаконного регулювання, зокрема актів що закріплюють вимоги до транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві, допустимі їх дози і концентрації у повітрі робочої зони тощо (а саме ДСП 8.8.1.2.001-98 та ДСанПіН 8.8.1.2.3.4-000-2001). А саме: застарілість змісту (посилання на нормативні акти, що втратили чинність), неврахування актуальних напрацювань у галузі гігієни та токсикології пестицидів; дуже деталізоване імперативне регулювання що створює ризики надмірного навантаження на суб’єктів господарювання; відсутність гнучких правил щодо оптимального вибору сучасних засобів індивідуального захисту для робіт із засобами захисту рослин та іншими пестицидами.

Окрему увагу приділено новелам законодавства (Закону України “Про державне регулювання сфери захисту рослин”), які передбачають звуження обов’язковості спеціального навчання лише до осіб, що працюють із засобами захисту рослин, що потенційно створює прогалини у сфері безпечного поводження з іншими видами пестицидів. Доведено невідповідність такихзмін ризикоорієнтованому підходу та міжнародним стандартам з охорони праці. Обґрунтовано доцільність збереження чинної моделі обов’язкового навчання осіб, зайнятих на роботах із пестицидами, як важливої правової гарантії безпеки праці та запобігання професійним ризикам.