Правове забезпечення соціальної послуги догляду та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних

Анотація

У статті з’ясовано законодавчі та правозастосовні питання, пов’язані з наданням соціальної послуги догляду та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних. Акцентовано увагу, що така послуга передбачена Законом України «Про соціальні послуги» як базова, що визначає її як зобов’язання місцевих органів виконавчої влади – Київської міськой державной адміністрації, районних у місті Києві державних адміністрацій, а також виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Досліджено зміст державного стандарту соціальної послуги догляду та виховання дітей в умовах, наближених до сімейних та запропоновано доповнити його характеристиками патронатних та прийомних батьків як надавачів відповідної соціальної послуги, та визначити, що малі групові будинки та дитячі будинки сімейного типу є такими надавачами.

Критично проаналізовано положення Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» під кутом зору не врахування інших видів наближених до сімейних форм виховання дітей. Рекомендовано привести проаналізований нормативно-правовий акт у відповідність до норм Закону України «Про соціальні послуги», зокрема щодо визначення пріоритетного місця в системі соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування соціальних послуг догляду та виховання в умовах, наближених до сімейних.

Досліджено зміст послуги «Сімейна домівка», яка надається в межах експериментального проекту із забезпечення догляду і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в умовах, наближених до сімейних, на засадах співфінансування з державного бюджету та місцевих бюджетів. Наголошено, що основною метою проведення експериментального проекту є максимальне виведення дітей з інтернатів та надання їм можливості рости і виховуватися в сім’ї, а також випробування механізму співпраці між обласними та місцевими органами місцевого самоврядування щодо надання відповідних соціальних послуг. Обґрунтовано, що реалізація дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, права на соціальні послуги не можлива без побудови ефективного юридичного механізму забезпечення цього права, в основі якого – ефективні нормативно-правові акти.