Система заходів дисциплінарної відповідальності, що застосовуються до суддів та її ефективність

Анотація

В статті з’ясовано систему заходів дисциплінарної відповідальності, що застосовуються до суддів, оцінено їх ефективність, та запропоновано окремі пропозиції щодо їх удосконалення.

Встановлено, що з поміж європейських країн система заходів дисциплінарного стягнення до суддів в Україні є найширшою та найбільш суворою. До таких заходів віднесено: попередження; догану з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді протягом одного місяця; сувору догану з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді протягом трьох місяців; подання про тимчасове (від одного до шести місяців) відсторонення від здійснення правосуддя з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді та обов’язковим направленням судді до Національної школи суддів України для проходження курсу підвищення кваліфікації та подальшим кваліфікаційним оцінюванням для підтвердження здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді; подання про переведення судді до суду нижчого рівня; подання про звільнення судді з посади. Окрім того при застосуванні до судді заходів дисциплінарного стягнення, на нього поширюються також додаткові обмеження – тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя та непогашеність дисциплінарного стягнення.

З’ясовано, що при прийнятті рішень щодо застосування до суддів того чи іншого дисциплінарного стягнення Дисциплінарні палати ВРП мають завжди застосовувати принцип пропорційності, який передбачає врахування характеру дисциплінарного проступку, його наслідків, даних, що характеризують особу судді, ступеню його вини, наявності непогашених дисциплінарних стягнень, інших обставин, що впливають на можливість притягнення судді до дисциплінарної відповідальності.

Запропоновано та обґрунтовано, що з метою удосконалення матеріальних та процесуальних норм щодо встановлення та застосування заходів дисциплінарної відповідальності до суддів доцільно внести зміни до окремих норм Закону України «Про судоустрій та статус судді» встановивши, що за наявності непогашених дисциплінарних стягнень до судді може бути застосовано більш суворе дисциплінарне стягнення, а також те, що суддя, який має непогашене дисциплінарне стягнення, не може брати участі в конкурсі на зайняття посади в іншому суді, окрім випадків застосування попередження.