Актуальні питання щодо визначення принципів публічних закупівель

Анотація

Досить тривалий час законодавча система публічних закупівель перебуває в процесі реформування задля покращення функціонування електронної системи закупівель, здійснення закупівель та отримання результату закупівлі – укладання договору. І на всіх цих етапах закупівлі повинні бути відкритими для всіх ґрунтуватися на справедливих і об’єктивних засадах, адже це і є дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, а саме принципів публічних закупівель. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) нормативно закріплює проведення закупівель в Україні, цей закон чітко визначає, як державні замовники повинні здійснювати закупівлі товарів, робіт та послуг. В умовах сьогодення закупівельна сфера регулюється не тільки самим Законом, а і Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Отже, нині замовники при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг керуються нормами Закону з урахуванням Особливостей. Недотримання норм закупівельного законодавства, ігнорування принципів здійснення закупівель підриває довіру суспільства щодо доброчесності закупівель товарів, робіт і послуг. У цій статті розглянуто деякі ризики, які існують у сфері публічних закупівель, а також проаналізовано методи, за допомогою яких їх можливо мінімізувати. Запропоновано авторську дефініцію «принципи публічних закупівель», які є гарантом прозорості, ефективності та справедливості проведення публічних закупівель. Значну увагу приділяється принципам, дотриманню яким потрібно приділити найбільшу увагу та вдосконалити їх ефективність у публічних закупівлях в умовах сьогодення. Здійснено акцент на принципі запобігання корупційним діям і зловживанням. Зініційовано внесення змін та коригувань у частині об’єднання окремих принципів публічних закупівель як юридичних норм («фундаменту»), на яких ґрунтується закупівельна діяльність.