Повноваження Бюро економічної безпеки України як елемент його адміністративно-правового статусу

Анотація

Стаття присвячена дослідженню проблеми повноважень Бюро економічної безпеки України (БЕБ) як елементу його адміністративно-правового статусу. Визначено, що в загальному розумінні повноваження БЕБ являють собою сукупність суб’єктивних прав та юридичних обов’язків БЕБ як органу державної влади для реалізації закріплених за ним законодавством функцій.

Зроблено висновок, що порядок викладення положень про повноваження БЕБ у Законі «Про БЕБ» виглядає недосконалим.

Усі повноваження БЕБ, що їх визначає законодавство про БЕБ, можна поділити за критерієм сфери, в якій БЕБ здійснює свою діяльність, на такі групи повноважень: 1) повноваження у сфері досудового розслідування та оперативно-розшукової діяльності; 2) повноваження у сфері аналітично-інформаційної роботи; 3) повноваження у сфері взаємодії з іншими органами державної влади, юридичними особами, суспільством, обміну інформації; 4) повноваження у сфері міжнародної діяльності; 5) повноваження у нормотворчій діяльності; 6) повноваження у сфері науки, освіти та підвищення кваліфікації. Проведено аналіз цих визначених груп повноважень.

При дослідженні повноважень у сфері оперативно-розшукової діяльності зроблено висновок, що більш правильним було б не визначати у Законі «Про БЕБ» окремі з цих повноважень, а закріпити у ньому загальне положення про те, що БЕБ має повноваження органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність згідно з Законом «Про оперативно-розшукову діяльність».

При дослідженні повноважень у сфері аналітично-інформаційної роботи зроблено висновок про те, що надання БЕБ рекомендацій за наслідками їх реалізації може розглядатися як певний незаконний тиск на бізнес. У зв’язку з цим Закон «Про БЕБ» повинен особливу увагу приділити регулюванню превентивних повноважень БЕБ.

При аналізі повноважень у сфері науки, освіти та підвищення кваліфікації висловлено думку про необхідність формування науково-консультативної ради при БЕБ, до складу якої увійшли б провідні вчені, які досліджують проблематику організації та діяльності БЕБ.

Сформульовано також загальний висновок про те, що Положення про БЕБ, яке затверджене Кабінетом Міністрів України, повинне уточнювати повноваження БЕБ, визначені Законом «Про БЕБ», а не лише узагальнювати та систематизувати їх, як це має місце у його змісті.