Конституційне регулювання децентралізації публічної влади в контексті забезпечення сталого регіонального розвитку

Анотація

У статті досліджено децентралізацію публічної влади як ключовий конституційно-правовий механізм реалізації державної регіональної політики в Україні. Обґрунтовано, що децентралізація виступає стратегічним напрямом модернізації системи публічного врядування, спрямованим на перехід від жорстко централізованої моделі управління до гнучкої системи розподілу владних повноважень, відповідальності та ресурсів між різними рівнями публічної влади. Особливу увагу приділено аналізу статті 132 Конституції України як фундаментальної нормативної основи формування регіональної політики, що закріплює принципи єдності й цілісності державної території, поєднання централізації та децентралізації, а також збалансованого соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних та культурних особливостей.

Розкрито роль принципу субсидіарності у забезпеченні наближення публічних послуг до громадян та формуванні спроможних територіальних громад як первинних суб’єктів місцевого самоврядування. Проаналізовано трансформацію системи публічної влади в умовах децентралізації від ієрархічної до мережевої моделі взаємодії, що передбачає підвищення рівня координації, відповідальності та підзвітності органів державної влади і місцевого самоврядування. Окремо висвітлено значення фінансової децентралізації як передумови економічної самодостатності територіальних громад та інструменту подолання міжрегіональних диспропорцій.

У статті узагальнено міжнародний досвід реалізації державної регіональної політики в умовах децентралізованого врядування та обґрунтовано можливість його адаптації до українських реалій. Наголошено на актуальності децентралізації в умовах воєнного стану та повоєнного відновлення як чинника підвищення стійкості регіонів і зміцнення національної безпеки. Зроблено висновок, що ефективна децентралізація за умови збереження належних механізмів державного контролю є необхідною передумовою сталого регіонального розвитку та демократизації публічної влади в Україні.