Правові засади євроінтеграційного розвитку законодавства про е-урядування міст України у воєнний та повоєнний час

Автор(и)

  • Р. С. Кірін доктор юридичних наук, доцент, провідний науковий співробітник, Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», Україна https://orcid.org/0000-0003-0089-4086

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2026.93.1.36

Ключові слова:

е-урядування, євроінтеграційний розвиток, правові засади, законодавство, розумне місто, цифровізація, воєнний та повоєнний час

Анотація

У статті досліджуються правові засади євроінтеграційного розвитку законодавства про е-урядування міст України у воєнний та повоєнний час. Зазначено, що ключовим фактором для е-урядування цифрового міста, яке орієнтоване на його мешканців, є зміцнення етичного виміру цифрового переходу. Аргументовано, що в процесі розвитку е-урядування виникає питання щодо механізмів досягнення балансу між стійкістю та е-технологіями, для забезпечення якого вирішальне значення для стійких розумних міст має організація цифрової інфраструктури. Згруповано міжнародні та європейські стандарти та ініціативи, спрямовані на розвиток зеленої та цифрової трансформації міст в країнах ЄС, які пропонується адаптувати для умов України.

Систематизовано нормативно-правові акти у сфері е-урядування міст України у воєнний період, що регулюють такі види цифрових відносин, як: розвиток е-урядування та цифровізація послуг, принципи державної політики цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації, розвиток цифрових компетентностей, цифровізація системи управління державними фінансами, цифровий розвиток інноваційної діяльності, цифрова гігієна дітей, цифровізації взаємодії органів влади із суб’єктами господарювання, цифровізація процесів та послуг у сфері праці та зайнятості населення, цифрова доступність. Визначено систему ключових цілей Міської програми для ЄС на 2026 р.

Аргументовано, що євроінтеграційний розвиток е-урядування міст України у воєнний та повоєнний час має спиратися на чотири стрижневі фактори, які в сукупності спроможні забезпечити бажаний результат: – правове регулювання; – економічні інструменти, – управлінські механізми; – цифрові інструменти та технології. Запропоновано провести кодифікацію цифрового законодавства України у формі Цифрового кодексу України, яка охопить чинні закони та окремі приписи національного законодавства, а також неімплементовані європейські цифрові акти. Узагальнено систему демократичних принципів та цифрових інструментів е-урядування за Концепцією розумного міста 3.0, що пропонується містам у воєнний та повоєнний час.

Посилання

Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони: Міжнародний документ від 27.06.2014 р. (ратифіковано із заявою законом № 1678-VII від 16.09.2014). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text.

Деякі питання реформування державного управління України: розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 р. № 831-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/831-2021-%D1%80#Text.

The National Council for the Recovery of Ukraine from the Consequences of the War. Draft Ukraine Recovery Plan Materials of the «Digitalization» working group. (07.2022). URL: https://www.kmu.gov.ua/storage/app/sites/1/recoveryrada/eng/digitization-eng.pdf.

Gramchuk M., Nikitenko V., Voronkova V. (2024). Smart City 3.0 digital management concept in the context of sustainable green development goals. Baltic Journal of Economic Studies. 2024. № 10(4), рр. 178-185. DOI: https://doi.org/10.30525/2256-0742/2024-10-4-178-185.

Романовська Ю.А. Європейські акценти розвитку Smart City: виклики та досягнення. European scientific journal of Economic and Financial innovation. 2025. №1(15). DOI: http://doi.org/10.32750/2025-0109.

Захарова О.В., Козирєв Д.М. Концепція розумного міста як альтернативний підхід до відновлення міської інфраструктури України в повоєнний період. 2022. Збірник наукових праць ЧДТУ. Серія: Економічні науки. Вип. 67. С. 5-14. DOI: https://doi.org/10.24025/2306-4420.67.2022.278792.

Комарницька Г. Smart City у системі відкритих даних та електронного урядування. Аспекти публічного управління. 2025. № 13(3), С. 92-99. DOI: https://doi.org/10.15421/152535.

Олюха В.Г. Правові основи реалізації концепції «Smart City» в Україні. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2024. № 6. С. 339-344. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.06.55.

Кірін Р.С. Періодизація розвитку законодавства про е-урядування. Juris Europensis Scientia. 2025. № 3. С. 18-24. DOI: https://doi.org/10.32782/chern.v3.2025.4.

Кірін Р.С. Правове забезпечення комплексної резильєнтності міст України. Український політико-правовий дискурс, 2025, № 13. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.16657770.

Кірін Р.С. Проблеми розвитку права електронної демократії та електронного урядування міст в Україні. Аналітично-порівняльне правознавство. 2025, № 6, ч. 1, С. 161-190. DOI: https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.06.1.24.

Konrad Wolfenstein. Розвиток міст: Розвиток розумних міст на Smart City Public - поїздка до міського метаверса - будівельних блоків та технологій. Xpert.digital. URL: https://xpert.digital/uk.

Цифрова трансформація Броварів: затверджено концепцію Smart City до 2025 року. Міністерство цифрової трансформації України. https://thedigital.gov.ua/news/technologies/tsifrova-transformatsiya-brovariv-zatverdzheno-kontseptsiyu-smart-city-do-2025-roku.

Про схвалення Концепції розвитку цифрових компетентностей та затвердження плану заходів з її реалізації: розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 р. № 167-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/167-2021-%D1%80#Text.

Цифровізація за стандартами ЄС: Київ посів перше місце у рейтингу електронних послуг. Економічні новини. (22.12.2025). URL: https://enovosty.com/uk/news-ukr/news_kiev-ukr/full/cifrovizaciya-za-standartami-yes-kiiv-posiv-pershe-misce-u-rejtingu-elektronnix-poslug.

Кірін Р.С. Право безпеки на постконфліктних територіях: сучасний стан, проблеми, сталий розвиток: монографія. НАН України. Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України». Київ, Дніпро: Журфонд, 2022. 408 с. DOI: https://doi.org/10.35668/iepd_kirin_postconflicktmono_2022.

Місія ЄС: Кліматично нейтральні та розумні міста. Офіс «Горизонт Європа» в Україні. URL: https://horizon-europe.org.ua/uk/structure/missions/climate-neutral-and-smart-cities.

Муніципалітети України не дотягують до європейських стандартів відкритості - дослідження. (25.11.2025). URL: https://zemliak.com/news/pobut/10009-municipaliteti-ukrajini-ne-dotyaguyut-do-yevropeyskih-standartiv-vidkritosti-doslidzhennya.

Тест на відкритість: чи відповідають українські міста європейським стандартам? Transparency International Ukraine. (20.11.2025). URL: https://transparentcities.in.ua/news/test-na-vidkrytist-chy-vidpovidaiut-ukrainski-mista-yevropeiskym-standartam.

Кірін Р.С. Сучасні стратегічні засади реалізації механізму забезпечення відкритості міста. Держава та регіони. Серія Право. 2024. № 1, С. 12-20. DOI: https://doi.org/10.32782/1813-338X-2024.1.2.

Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law. Vilnius, 5.IX.2024. Council of Europe Treaty Series – No. 225. URL: https://rm.coe.int/1680afae3c.

Данило Цьвок. Україна йде на прорив: ми виходимо у лідери щодо впровадження ШІ у держсервіси. LIGA.net. (31.12.2025). URL: https://www.liga.net/ua/amp/economics/opinion/vid-natsionalnoi-llm-do-diiaai-ukraina-planuie-do-2030-roku-viyty-u-top-3-svitovykh-lideriv-shi.

Прозора держава: Уряд підтримав створення «цифрового дашборда» країни. Міністерство цифрової трансформації України. (15.01.2026). URL: https://thedigital.gov.ua/news/postanovy-uriadu/prozora-derzava-uriad-pidtrymav-stvorennia-tsyfrovoho-dashborda-krayiny.

Цифрова Україна: як виклики стимулюють інновації. MISTO. (29.07.2025). URL: https://mistodigital.com/uk/tsyfrovizatsiya-gromad.

Smart city infrastructure: The intersection of technology and design. Uncover-Ie. (22.07.2025). URL: https://www.ie.edu/uncover-ie/smart-city-infrastructure-ie-architecture-and-design/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign.

EU Mission: Climate-Neutral and Smart Cities. European Commission. URL: https://research-and-innovation.ec.europa.eu/funding.

Кірін Р.С. Актуальні проблеми урбаністичного права: відкритість, цифровізація, резільєнтність : монографія / НАН України. Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України». Київ, Дніпро: Журфонд,, 2026. 610 с. DOI: https://doi.org/10.35668/978-617-14-0514-1.

Smart cities marketplace newsletter. Directorate-General for Energy (European Commission). (31.03.2025). URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/8e34e910-110b-11f0-b1a3-01aa75ed71a1/language-en.

Smart City Expo World Congress 2025. URL: https://smart-cities-marketplace.ec.europa.eu/news-and-events/events/smart-city-expo-world-congress-2025.

Eurocities Digital Forum places digital rights at the heart of cities. Eurocities. (02.04.2025). URL: https://eurocities.eu/latest/eurocities-digital-forum-places-digital-rights-at-the-heart-of-cities.

Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market for Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act). 27.10.2022. Oficial Journal of the European Union. L 277/1. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj/eng.

Eurocities Digital Forum places digital rights at the heart of cities. Eurocities. (02.04.2025). URL: https://eurocities.eu/latest/eurocities-digital-forum-places-digital-rights-at-the-heart-of-cities.

European Declaration on Digital Rights and Principles. European Commission. URL: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/european-declaration-digital-rights-and-principles.

URBIS 2025: The Smart Cities Meetup. URL: https://www.eiturbanmobility.eu/events/urbis-2025-the-smart-cities-meetup.

URBIS. 2–4.06.2026. The Smart Cities Meetup. URL: https://www.bvv.cz/en/urbis.

An EU Agenda for Cities: Driving Growth and Prosperity. EU Agenda for Cities 2025. (03.12.2025). URL: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/communication/2025-cities-agenda/2025-cities-agenda-communication.pdf.

Устименко В.А., Тарасевич О.В., Кірін Р.С., Панкова Л.І. Економіко-правове забезпечення відкритості міст України. Економіка України. 2025. № 2. С. 28-46. DOI: https://doi.org/10.15407/economyukr.2025.02.028.

Михайлова К.В. Пріоритетні напрями цифровізації міст України: методичний підхід. Сталий розвиток економіки. 2023. № 2 (47), С. 146-149. DOI: https://doi.org/10.32782/2308-1988/2023-47-21.

##submission.downloads##

Опубліковано

2026-03-19

Номер

Розділ

Розділ 2. Конституційне право; муніципальне право