Принцип верховенства права як основа доктрини європейської ідентичності та конституційна ідентичність держав-членів ЄС
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.92.5.46Ключові слова:
Договір про Європейський Союз, Європейська Комісія, Європейський Суд з прав людини, Суд Європейського Союзу, Конституційний Трибунал Республіки Польща, принцип верховенства права, Європейська ідентичність, конституційна ідентичність, Венеційська КомісіяАнотація
У дослідженні надається аналіз складових принципу верховенства права як це визначає Європейська Комісія у своїх Комунікаціях, Європейський Суд з прав людини та Суд Справедливості Європейського Союзу, а також Венеційська Комісія у своїх основних документах. Принцип верховенства права складає основу європейської ідентичності серед інших цінностей, на яких заснований ЄС згідно зі статтею 2 Договору про Європейський Союз. Тому цей принцип повинен визнаватися та діяти у межах національної правової системи України згідно з цими документами інституцій Ради Європи та Європейського Союзу та з урахуванням усталеного прецедентного права ССЄС та ЕСПЛ щодо тлумачення та застосування цього принципу. Держава-член ЄС або кандидат на вступ до ЄС не може надавати особливе та суперечливе тлумачення цього принципу з посиланням на власну конституційну ідентичність.
Кожна конституція за умов конституційної демократії має власну конституційну ідентичність, але в умовах європейської інтеграції необхідно тлумачити зміст основних цінностей ЄС гармонічно та узгоджено з національними конституціями, щоб уникнути порушення своїх зобов’язань в межах Європейського Союзу. Тому конституційна ідентичність не може протиставлятися європейській ідентичності з метою виправдання пріоритету застосування національного права (конституції) над європейським особливо щодо власного розуміння цінностей, на яких заснований Євросоюз. У якості прикладу наявності таких неоднозначних національних інтерпретацій принципу верховенства права наводиться новітня практика Конституційного Трибуналу Республіка Польща та реакція на неї зі сторони ЄСПЛ та Суд ЄС.
Цей принцип як основа правових систем країн західної правової традиції швидко набуває універсального значення після прийняття Статуту Ради Європи після Другої світової війни, де принцип верховенства права закріплений у Преамбулі. Це означатиме, що всі країни Ради Європи (зараз – 46) повинні не лише визнати цей принцип на рівні власних конституцій, а й ефективно впроваджувати його у межах національних правових систем.
Посилання
Bulletin of the European Communities. December 1973, No 12. Luxembourg: Office for official publications of the European Communities. «Declaration on European Identity», p. 118-122.
Case of Xero Flor w Polsce sp. z o.o. v. Poland. URL: https://hudoc.echr.coe.int/fre#{%22item id%22:[%22001-210065%22]}.
CJEU, Grand Chamber, 24 June 2019, Commission / Poland, C-619/18, ECLI:EU:C:2019:531; CJEU, Grand Chamber, 5 November 2019, Commission v Poland, C-192/18, ECLI:EU:C:2019:924; CJEU, Grand Chamber., 15 July 2021, Commission v Poland, C-791/19, ECLI:EU:C:2021:596.
Communication from The Commission to The European Parliament, The European Council and The Council “A new EU Framework to strengthen the Rule of Law”, COM/2014/0158 final. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A52014DC0158.
Communication from The Commission to The European Parliament, The European Council and The Council “Further strengthening the Rule of Law within the Union State of play and possible next steps”, 2019. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52019DC0163.
Cons. const., Decision No. 2021-940 QPC of 15 October 2021, Société Air France.
Craig P., “Constitutional Identity in the United Kingdom. An Evolving Concept”, in C. Calliess and G. van der Schyff (eds.), Constitutional Identity in a Europe of Multilevel Constitutionalism, Cambridge, Cambridge University Press, 2020, 288 a.f. (284-302).
Drinoczi T. Constitutional Identity in Europe: The Identity of the Constitution. A Regional Approach (2020), in German Law Journal (2020), 21, pp 105-130.
European Commission v Republic of Poland, CJEU, Grand Chamber, 18 December 2025, ECLI identifier: ECLI:EU:C:2025:975. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=CE LEX%3A62023CJ0448&brid=nrKdZ8Qbtwp-pURYTIziSQ.
Francesco Martucci Primacy, Identity and ultra vires: forging the Union through the law without foregoing the rule of law In RED 2021/2 N° 3, p. 19 Publisher Groupe d’études géopolitiques.
Guerrini, M. (2023). Identité constitutionnelle et conditions essentielles d’exercice de la souveraineté nationale. Revue française de droit constitutionnel, 136(4), 911-934. https://doi. org/10.3917/rfdc.136.0911.
Judgement of the Corte Costituzionale of 18 December 1973, Frontini, n° 183/1973, ECLI:IT:COST:1973:183, para. 21.
Judgment of the Bundesverfassungsgericht of 30 June 2009, Lissabon, BVerfGE, 2 BvE 2/08. Para 340. URL: http://www.bverfg.de/entscheidungen/es20090630_2bve000208en.html.
Judgment of the Bundesverfassungsgericht of 30 June 2009, Lissabon, BVerfGE, 2 BvE 2/08. Para 336. URL: http://www.bverfg.de/entscheidungen/es20090630_2bve000208en.html.
Judgment of the Ústavní soud of 8 March 2006, Sugar Quotas III, Pl. US 50/04, consideration under 4.B.
Message from Mattias Guyomar President of the European Court of Human Rights The European Convention on Human Rights, a Conscience of Europe Strasbourg, 4 November 2025. URL: https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/message-20251104-guyomar-eng.
Official Journal 115 , 09/05/2008 P. 0344 – 0344. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/treaty/ lis_2008/fna_1/dcl_17/oj/eng.
Report on the rule of law, European Commission For Democracy through Law (Venice Commission), CDL-AD(2011)003 rev-e URL: https://www.venice.coe.int/webforms/ documents/?pdf=CDL-AD(2011)003rev-e.
Rosenfeld M. (2012), p. 757. Constitutional Identity, in The Oxford Handbook of Comparative Constitutional Law (Oxford University Press), p. 756-776.
Šišková Naděžda. The EU Concept of the Rule of Law and the Procedures de lege lata and de lege ferenda for its Protection: ICLR, 2019, Vol.19, No.2, p. 116. URL: https://www.researchgate. net/publication/339171522_The_EU_Concept_of_the_Rule_of_Law_and_the_Procedures_de_ lege_lata_and_de_lege_ferenda_for_its_Protection.
The Rule of Law Checklist, European Commission For Democracy through Law (Venice Commission), CDL-AD(2016)007. URL: https://www.venice.coe.int/webforms/ documents/?pdf=CDL-AD(2016)007-e.
Trybunał Konstytucyjny, Assessment of the conformity to the Polish Constitution of selected provisions of the Treaty on European Union, 7 October 2021, K 3/21.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 51 народ- ного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» № 1-р/2021 від 14 липня 2021 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v001p710-21#Text.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2026 С.В. Шевчук
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
