Кримінальна відповідальність за злочини у сфері господарської діяльності, вчинені шляхом використання службового становища: розвиток українського законодавства з 1991 року

Анотація

У статті здійснено історико-правовий аналіз розвитку кримінальної відповідальності за вчинення правопорушень у сфері господарської діяльності за період з 1991 року до сьогодні. Ретроспективний аналіз дозволив виявити закономірності криміналізації та декриміналізації діянь в умовах переходу від планової до ринкової економіки, а також простежити становлення відповідальності за використання службового становища при вчиненні господарських кримінальних правопорушень. Встановлено, що зміни до КК України 1960 року відображали пошук нової моделі охорони економічних відносин: від масштабної декриміналізації до поступового розширення переліку складів кримінальних правопорушень, у яких виокремлювалася службова особа як спеціальний суб’єкт та використання службового становища як спосіб вчинення протиправних діянь. Окремо досліджено первинну редакцію КК України 2001 року, ухвалення якого ознаменувало завершення реформування моделі кримінально-правової охорони ринкових економічних відносин. Встановлено сталість тенденції до диференціації відповідальності: чітке виокремлення службових (посадових) осіб і закріплення використання службового становища як способу вчинення та кваліфікуючої ознаки окремих складів. Доведено, що зміни до розділів КК України 1960 року та КК України 2001 року, присвячених кримінальним правопорушенням у сфері господарської діяльності, були найбільш динамічними порівняно з іншими розділами Особливої частини. Ґрунтуючись на аналізі законодавчих змін, внесених до відповідних розділів КК України 1960 року та КК України 2001 року, виокремлено п’ять етапів становлення кримінальної відповідальності за вчинення правопорушень у сфері господарської діяльності з використанням службового становища: (1) 1991-2001 рр. – перехідний період, який характеризувався виключенням з Глави VІ КК України 1960 року «радянських» складів злочинів та одночасною із встановленням кримінальної відповідальності за нові діяння у сфері господарської діяльності, а також поступовим впровадженням посадових осіб як спеціальних суб’єктів; (2) 2001 р. – період ухвалення КК України 2001 року та перезавантаження кримінального законодавства; (3) 2002-2010 рр. – період стабілізації кримінального законодавства з мінімальними змінами Розділу VII КК України 2001 року; (4) 2011-2013 рр. – період масштабної декриміналізації; (5) 2014 р. – дотепер – період євроінтеграції, що характеризується системним впровадженням кваліфікуючої ознаки «використання службового становища» до диспозицій статей Розділу VII КК України 2001 року та створенням Бюро економічної безпеки України як органу досудового розслідування, до підслідності якого перейшла більшість господарських злочинів.