Роль медіації при вирішенні публічно-правових спорів: досвід України, Великобританії та ЄС

Анотація

Стаття присвячена дослідженню ролі медіації при вирішенні публічно-правових спорів. Авторка вивчає проблемні питання щодо застосування медіації в адміністративному судочинстві, досліджує досвід України та Європейського Союзу і на підставі цього надає рекомендації щодо удосконалення українського законодавства у відповідності до вимог реалій сьогодення.

У статті звертається увага на завдання адміністративного судочинства – захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. На думку авторки, медіація є тим інструментом, який допоможе справедливо вирішити публічно-правовий спір шляхом мирних переговорів зі сторонами.

У статті підкреслюється, що в умовах російсько-української війни зростає кількість спорів, де стороною є суб’єкт владних повноважень, тому такий інститут як медіація зможе позитивно вплинути на судову гілку влади, бо розвантажить її. Авторка виділяє проблеми на шляху активного застосування досудового врегулювання спорів в Україні – відсутність повноважень у чиновників ініціювати проведення медіації, низька правова культура громадян і як наслідок – несприйняття медіації. Акцентується увага на позитивні сторони медіації – економія часу, коштів, виконання умов медіаційної угоди, підвищення довіри до влади, зниження навантаження на суди.

З метою удосконалення чинного законодавства звертається увага на позитивний досвід таких держав як Польща, Великобританія та Італія. В умовах воєнного стану запровадження вказаних у статті новел позитивно б вплинуло на вирішення спорів, в яких стороною є чиновники.

У статті зазначається, що медіатори – це своєрідні «помічники суду». Активне застосування медіації для вирішення публічно-правових спорів надасть змогу суб’єкту владних повноважень самостійно в майбутньому врегульовувати аналогічні спори на підставі медіаційної угоди, яка була укладена для вирішення аналогічного спору.

У статті пропонується запровадити на період воєнного стану можливість безкоштовного звернення до медіатора найбільш вразливих верств населення – військовослужбовців, осіб з інвалідністю внаслідок війни, членів сімей загиблих воїнів, внутрішньо переміщених осіб. Оскільки Україна прагне стати повноправним членом Європейського Союзу, то саме медіація є найбільш демократичною процедурою для врегулювання спорів за участі чиновника. Тому її активне застосування є важливим завданням сьогодення.