Проблемні питання утримання іноземців представниками ДПСУ (адміністративно-правовий аспект)

Анотація

У статті досліджено адміністративно-правові аспекти діяльності військовослужбовців Державної прикордонної служби України щодо організації примусового повернення, примусового видворення та реадмісії іноземців та осіб без громадянства, які порушили законодавство у сфері охорони державного кордону. Обґрунтовано, що попри наявність чітко визначених повноважень ДПСУ, реалізація відповідних процедур пов’язана з істотними труднощами, насамперед із дотриманням процесуальних строків, передбачених статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України. На основі аналізу наукових джерел встановлено, що наявні норми законодавства потребують конкретизації та узгодження, адже відсутність чітких механізмів і алгоритмів взаємодії між ДПСУ, ДМС, судами та іншими суб’єктами публічної адміністрації призводить до правової невизначеності під час розгляду справ щодо примусового видворення та реадмісії.

Окреслено ключові проблеми правозастосування: складність ідентифікації іноземців, недосконалість процедур фіксації факту затримання, суперечності між національними нормами та міжнародними стандартами у сфері захисту прав осіб, позбавлених свободи.

Особливу увагу приділено питанню недотримання судами вимоги щодо обов’язкового розгляду справ у день надходження позову, що зумовлено організаційними обмеженнями, зокрема відсутністю судочинства у вихідні та святкові дні. Наведений аналіз судової практики підтверджує системний характер таких відступів і засвідчує потребу в оновленні нормативного регулювання. Обґрунтовано доцільність внесення змін до статті 289 КАСУ з метою забезпечення реального й ефективного судового контролю за утриманням іноземців та дотриманням принципів верховенства права і пропорційності. Зроблено висновок, що вдосконалення адміністративно-правового механізму утримання іноземців є необхідною умовою формування цілісної моделі державної політики у сфері міграційного контролю та гарантування прав людини в умовах зростання транскордонних викликів.