Правоохоронна функція митних органів України в умовах війни: виклики та перспективи розвитку

Анотація

У статті здійснено аналіз основних проблем реалізації правоохоронної функції митними органами України під час дії правового режиму воєнного стану та перспектив її розвитку. Досліджено сучасні наукові підходи до визначення правоохоронної функції митних органів та міжнародну практику її ролі у діяльності митних адміністрацій. Критично оцінено ігнорування специфіки функціонування митних органів України, яка не обмежується суто виконанням фіскальних завдань, що призвело до руйнування ключових напрямків їх діяльності – захисного та регулятивного. Виявлено основні проблеми реалізації правоохоронної функції української митниці, які полягають у неоднозначному нормативно-правовому регулюванні правоохоронного статусу митних органів, надмірній фіскальній спрямованості діяльності митниці, а також порушенні принципів незалежності й автономності митниці, виключності її повноважень. Встановлено наявність повноцінного правоохоронного статусу митних органів ворожих держав (росії та білорусі), а також митних органів самопроголошених республік на окупованих українських територіях, що підтверджує необхідність надання відповідного статусу українській митниці в перспективі потенційного межування з цими державами та територіями. На основі проведеного дослідження запропоновано законодавчо закріпити надання митним органам України права здійснювати ОРД та проводити досудове розслідування злочинів у справах про контрабанду, а також у випадках виявлення протиправної діяльності посадових осіб митних органів. Обґрунтовано пропозицію щодо зміни конфігурації підслідності злочинів на основі концентрації заходів з виявлення контрабанди та порушень митних правил, документування та розслідування фактів таких злочинів і правопорушень в межах компетенції одного профільного державного органу – Державної митної служби України (далі – ДМСУ). Також, запропоновано створення у структурі підрозділів боротьби з контрабандою та порушень митних правил центрального апарату та територіальних органів ДМСУ спеціального слідчого відділу, уповноваженого на здійснення ОРД. Окремо наголошено на необхідності запровадження нефіскальних критеріїв оцінки ефективності реалізації правоохоронної функції митних органів.