Гармонізація законодавства України з «Зеленою угодою» ЄС (European Green Deal): правові виклики та напрями вдосконалення

Анотація

У статті здійснено аналіз гармонізації законодавства України з Європейською зеленою угодою (European Green Deal) та пакетом ініціатив «Fit for 55». Констатовано, що правові дослідження в аспекті гармонізації законодавства України з ЄЗК (European Green Deal) доцільно згрупувати за такими векторами як: теоретичні засади кліматичного права та інтеграції «зелених» цілей у секторі політики держави; моніторинг як емпірично аналітичні напрацювання у сфері ЄЗК; інституційна діагностика та дорожні карти Європейської Комісії щодо наближення українського законодавства до ЄЗК; галузеві правові дослідження, що зіставляють європейські акти пакета «Fit for 55» з українським правом і практикою правозастосування. Комплексний юридичний аналіз гармонізації законодавства України з ЄЗК можливий за умови системного аналізу усіх цих взаємопов’язаних складників.

Зауважено, що наближення законодавства України до екологічного acquis ЄС здійснюється за такими базовими векторами: скорочення викидів парникових газів; розвиток відновлюваної енергетики; підвищення енергоефективності (зниження енергоємності економіки та реалізація принципу energy efficiency first відповідно до вимог директив ЄС, зокрема шляхом оновлення нормативної бази та впровадження сучасних інструментів енергоменеджменту); зменшення викидів метану; екологізація транспорту: перехід до чистого транспорту; контроль промислового забруднення: реформа дозвільної системи для підприємств, перехід на найкращі доступні технології та методи управління; імплементація вимог ЄС щодо управління відходами та скорочення забруднення довкілля, забезпечення справедливої трансформації вугільних регіонів згідно з принципом Just Transition.

За результатами дослідження запропоновано комплекс правових рішень: невідкладно ухвалити закон про промислові викиди з урахуванням найкращих доступних технологій; створити кліматичний фонд і закріпити цільове використання надходжень від аукціонів дозволів та екологічних податків; посилити інституційну спроможність центральних і місцевих органів, удосконалити процедури стратегічної екологічної оцінки та участі громадськості в них. Зроблено висновок, що успіх гармонізації законодавства залежатиме від політичної волі України, її інституційної спроможності в умовах війни, а також від всебічної підтримки ЄС.