Правовий режим земельних ділянок, наданих для проведення геологорозвідувальних робіт в умовах війни

Анотація

У статті проаналізовано правовий режим земельних ділянок, що надаються для проведення геологорозвідувальних робіт в Україні в умовах воєнного стану. Обґрунтовано, що потреба в оперативному нарощуванні мінерально-сировинної бази та переході до самозабезпечення держави корисними копалинами висуває підвищені вимоги до нормативно-правового регулювання як надрокористування загалом, так і тимчасового чи спеціального використання земель. З’ясовано, що чинна правова база – Кодекс України про надра, Закон України «Про державну геологічну службу України», постанови Кабінету Міністрів щодо порядку проведення геологорозвідки та державної експертизи запасів та інші акти – формують комплексний механізм надання доступу до надр, однак у воєнних умовах він виявляється надто громіздким і не завжди враховує безпекові обмеження, замінування територій, зміну фактичного режиму земель. Вказано, що стадійність геологорозвідувальних робіт безпосередньо впливає на обсяг і характер землекористування: від дистанційних і камеральних досліджень, що майже не потребують вилучення землі, до детальної розвідки, яка передбачає буріння, розміщення техніки та подальшу рекультивацію. Окрему увагу приділено проблемі відшкодування шкоди, спричиненої розвідувальними роботами у прифронтових і деокупованих районах, а також необхідності запровадження спрощеного механізму тимчасового доступу до земельних ділянок під такі роботи. Запропоновано орієнтуватися на міжнародні стандарти прозорості у видобувних галузях (EITI, ініціативи Transparency International) та ширше впроваджувати безконтактні технології розвідки (супутникове та аерокосмічне зондування, геофізику з дистанційним збором даних), що дозволяють мінімізувати втручання в земельний фонд і водночас зберегти темпи формування сировинної бази. Доведено, що адаптація земельного та надрового законодавства до умов воєнного стану має поєднувати спрощення процедур із збереженням гарантій охорони земель і прав землевласників. Наголошено на доцільності тимчасових спеціальних режимів землекористування для геологорозвідки, які забезпечували б баланс між оборонними потребами держави, економічною доцільністю та екологічною безпекою.