Окремі питання правового режиму корисних копалин та ділянок надр, що мають стратегічне та (або) критичне значення

Анотація

У статті аналізуються новели законодавства України, якими запроваджуються поняття корисних копалин, що мають стратегічне та/або критичне значення та ділянок надр (родовищ корисних копалин) стратегічного та/або критичного значення. Досліджено критерії, за якими металічні руди та неметалічні корисні копалини загальнодержавного значення можуть вважатися критично-стратегічними або ж виключно критичними корисними копалинами, із врахуванням норм Регламенту (EU) 2024/1252 «Про критичні сировинні матеріали» та підходів інших держав. З’ясовано, що підгрупа корисних копалин критично-стратегічного значення покликана, серед іншого, забезпечувати експортний потенціал держави. Основною характеристикою критично важливих корисних копалин, які не входять до стратегічних, є одночасна незамінюваність іншими ресурсами та висока ймовірність збоїв їх імпорту в Україну.

Окрема увага приділена правовому режиму ділянок надр, у межах яких залягають такі копалини, включно з аналізом критеріїв віднесення ділянки до відповідної категорії, спеціальних вимог до надрокористувачів та порядку надання таких ділянок у користування. Зазначено, що у нормах чинного законодавства України відсутні достатні механізми правової охорони ділянок надр, що мають стратегічне та (або) критичне значення, що не узгоджується з високою значущістю відповідних ресурсів для економічної безпеки держави. У підсумку автор підкреслює, що сформована нормативна база є важливим кроком до модернізації надрового законодавства та підвищення економічної безпеки, однак потребує системного доопрацювання. Необхідними першочерговими заходами є нормативне затвердження Методики визначення переліків корисних копалин стратегічного/ критичного значення, а також удосконалення законодавства шляхом розроблення спеціального правового режиму охорони ділянок надр стратегічного/критичного значення та запровадження категорії ділянок надр, що мають потенційне стратегічне та (або) критичне значення.