Державний нагляд (контроль) за додержанням трудового законодавства в умовах воєнного стану: межі адміністративного втручання

Анотація

В статті проведено аналіз особливостей здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням трудового законодавства в умовах воєнного стану. Звертається увага на те, що від рівня реалізації контрольними механізмами своїх функцій залежить реальне забезпечення трудових прав працівників, дотримання мінімальних державних гарантій, протидія незадекларованій праці та мінімізуються порушення трудових прав працівників з боку роботодавців.

Зроблено детальну характеристику обставин та факторів, які багато в чому можуть ускладнювати процедуру здійснення державного нагляду (контролю), таких як обмежені можливості пересування контролюючих органів на окремих територіях в силу тривалості активних бойових дій, неможливість проведення перевірок через наявні ризики для життя в окремих регіонах, зміна або трансформація існуючих правовідносин, що призводить до суперечливого врегулювання різних категорій найманих працівників: мобілізованих, заброньованих, внутрішньо переміщених, дистанційних або надомних працівників та інших. Окрема характеристика дається Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022, який за своїм змістом розширив повноваження роботодавця щодо проведення контролю в регулюванні трудових відносин.

Проаналізовано зміст Постанови КМУ N 303 від 13.03.2022 року «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану», згідно якої під час воєнного стану в Україні запроваджено мораторій на планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю), якою визначено випадки проведення позапланових перевірок. В цьому контексті здійснено аналіз умов, які необхідно враховувати при визначенні меж адміністративного втручання таких як наявність реальної або потенційної шкоди життю та здоров’ю працівника, централізований механізм визначення допустимості адміністративного втручання, досягненню балансу у заходах державного нагляду (контролю) між інтересами працівника та роботодавця, забезпечення правової визначеності у адміністративному втручанні.

Зроблено висновок про необхідність подальшого вдосконалення меж адміністративного втручання в умовах воєнного стану, що дасть можливість державі активним гарантом реалізації трудових прав працівників.