Регуляторна функція держави у забезпеченні ефективності публічних закупівель

Анотація

У статті досліджено зміст, структуру та прояви регуляторної функції держави у сфері публічних закупівель як складової системи господарсько-правового впливу на економічні процеси. Обґрунтовано, що через механізми закупівель держава реалізує стратегічні напрями соціально-економічного розвитку, визначає пріоритети виробництва та інвестицій, формує стимули для розвитку підприємництва й інновацій. Показано, що регуляторна функція у сфері закупівель має комплексний характер і поєднує нормативно-правові, організаційно-інституційні, фінансові та технологічні інструменти управління.

Проаналізовано чинні механізми державного регулювання, зокрема у площині планування, стандартизації, моніторингу, контролю та цифровізації процедур публічних закупівель. Особливу увагу приділено впровадженню електронних систем прозорості (Prozorro, BI Prozorro, модулі ризик-індикаторів), які забезпечують підвищення ефективності управління бюджетними ресурсами, зменшення корупційних ризиків і розширення конкуренції. Здійснено порівняльний аналіз українського підходу до регуляторної політики у сфері закупівель із європейськими стандартами, визначеними Директивами ЄС 2014/24/ЄС і 2014/25/ЄС, що ґрунтуються на принципах «value for money», відкритості, недискримінації та доброчесності.

На основі проведеного дослідження визначено ключові критерії ефективності регуляторної функції держави, серед яких – результативність використання коштів, рівень конкуренції, якість предмета закупівлі та ступінь цифрової зрілості системи. Додатково підкреслено значення інституційної сталість, передбачуваності правового середовища та спроможності замовників застосовувати процедури відповідно до кращих практик. Сформульовано напрями вдосконалення регуляторної діяльності держави, що передбачають запровадження ризик-орієнтованих підходів, розвиток аналітичних інструментів управління, посилення професійної компетентності уповноважених осіб, а також поглиблену гармонізацію з європейськими практиками та інституційними моделями. Наголошено, що послідовне вдосконалення регуляторних механізмів у сфері закупівель формує фундамент для зміцнення економічної конкурентоспроможності держави, підвищення інвестиційної привабливості та забезпечення стійкого розвитку публічного сектору.