Оренда комунального майна як форма розпорядження ресурсами територіальної громади

Анотація

Вказується, в умовах сучасних реформаційних процесів, пов’язаних із децентралізацією влади та розширенням компетенції органів місцевого самоврядування, проблематика управління та розпорядження комунальною власністю набуває підвищеної значущості. Це зумовлено тим, що якість та результативність використання майнових ресурсів територіальних громад є визначальним чинником забезпечення їхньої фінансової самодостатності та передумовою досягнення збалансованого соціально-економічного поступу відповідних територій.

У статті досліджуються теоретико-правові засади оренди комунального майна як форми розпорядження ресурсами територіальної громади в умовах децентралізації та розширення повноважень місцевого самоврядування.

Проаналізовано нормативно-правове регулювання оренди комунального майна, що реалізується на двох рівнях – законодавчому, який представлений Законом України № 157-ІХ від 03.10.2019 року «Про оренду державного та комунального майна» та Порядком передачі в оренду державного майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 483 від 3 червня 2020 року, та локальному, що дозволяє враховувати специфіку розвитку окремих територіальних громад.

Підкреслено, що впровадження електронних аукціонів посилило відкритість процедур оренди, однак низка практичних перешкод усе ще зберігається.

Особливу увагу приділено об’єктному складу, який передбачає поділ комунального майна на Перелік першого типу для передачі через електронний аукціон та Перелік другого типу для позааукціонної передачі визначеним категоріям орендарів.

У статті досліджено суб’єктний склад орендних правовідносин, що включає не тільки орендодавця та орендаря, а й інші публічно-правові органи, формуючи міжінституційний характер процесу та потребу в координації, правовій визначеності та прозорості.

Визначено, що оренда комунального майна тісно пов’язана з іншими управлінськими і техніко-правовими процедурами, зокрема інвентаризацією, оцінкою майна та підготовкою технічної та правовстановлюючої документації.

Окремо відзначено, що метою оренди комунального майна є забезпечення ефективного та збалансованого використання комунальних активів, формування стабільних і прогнозованих надходжень до місцевого бюджету, підтримка інвестиційної привабливості майна, збереження його технічного стану, що створює цілісну систему правовідносин, здатну одночасно задовольняти економічні, соціальні та стратегічні потреби територіальної громади.