Особливості здійснення державного контролю у сфері господарської діяльності в сучасних умовах

Анотація

У статті досліджено трансформацію правового інституту державного контролю у сфері господарської діяльності. Обґрунтовано, що широкомасштабна агресія проти України спричинила переорієнтацію моделі публічного управління економікою на забезпечення економічної безпеки, збереження оборонного потенціалу, належне функціонування критичної інфраструктури та запобігання тінізації господарської діяльності. Зазначено, що запроваджені у воєнний період мораторії на перевірки, хоч і мали підтримуючий ефект для бізнесу, водночас спричинили підвищення ризиків порушень, скорочення бюджетних надходжень і зниження рівня захисту споживачів. Доведено, що така ситуація актуалізує потребу у переосмисленні правової природи державного контролю: від надмірного адміністративного тиску до інтелектуального механізму управління економічними процесами, здатного оперативно реагувати на кризові виклики.

У роботі проаналізовано ключові функції державного контролю, а саме: превентивну, регулятивну та охоронну, а також їх взаємозв’язок із конституційними гарантіями свободи підприємництва. Окрему увагу приділено залученню Національної поліції України до забезпечення економічної безпеки у межах охоронної функції держави, зокрема у протидії правопорушенням у сфері обігу критичних ресурсів і використанні бюджетних коштів оборонного та гуманітарного призначення. Наголошено, що розширення інструментів державного впливу має здійснюватися з дотриманням принципів пропорційності, правової визначеності та рівності учасників ринку.

Визначено перспективні орієнтири модернізації контрольної політики України: впровадження ризик-орієнтованої моделі нагляду відповідно до стандартів ЄС; поглиблення цифровізації контрольних процедур; забезпечення прозорості і мінімізації корупційних ризиків; гарантування реального захисту прав суб’єктів господарювання. Зроблено висновок, що державний контроль у сфері господарської діяльності має розглядатися як системоутворюючий інститут післявоєнного відновлення економіки України, спрямований на досягнення балансу між публічними інтересами та свободою підприємництва, а також на зміцнення економічного суверенітету держави.