Новели Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» та його вплив на сферу публічних закупівель

Анотація

У статті розглянуто ключові положення Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 9 січня 2025 року № 4196-IX та проаналізовано його вплив на сферу публічних закупівель. Автор звертає увагу на особливість цього Закону як першого нормативного акта, дія якого обмежена перехідним трирічним періодом. Зазначено, що Закон передбачає поступове приведення організаційно-правових форм державних і комунальних підприємств у відповідність до нових вимог, а також визначає різні строки набрання чинності окремих його положень.

Особливу увагу приділено аналізу правових наслідків скасування Господарського кодексу України, що зумовило необхідність переосмислення регулювання господарських відносин виключно через норми Цивільного кодексу. Підкреслено, що одним із найсуттєвіших нововведень є зміна підходу до визначення штрафних санкцій і пені за прострочення грошових зобов’язань: Законом встановлено максимальний рівень пені, який не може бути перевищений навіть за домовленістю сторін. Така імперативна норма звужує межі договірної свободи, але водночас уніфікує підходи до застосування відповідальності у сфері публічних і приватних закупівель.

Досліджено також нові обов’язки господарських товариств, які не є замовниками у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Господарські товариства зобов’язані здійснювати закупівлі відповідно до внутрішнього положення, оприлюднювати оголошення про закупівлі та звіти про укладені договори. Зазначено, що така вимога підвищує рівень прозорості, однак містить елементи правової невизначеності, зокрема щодо етапів оприлюднення інформації про закупівлю.

Автор робить висновок, що встановлення різних строків введення аналогічних положень для державних і комунальних суб’єктів має на меті поступову адаптацію до нових вимог і запобігання правовим колізіям. Такий підхід розглядається як перехідний етап до більш комплексного реформування сфери публічних закупівель, спрямованого на уніфікацію правил закупівель, підвищення прозорості та стабільності договірних відносин.

У підсумку підкреслюється, що Закон № 4196-IX є важливим етапом трансформації українського господарського законодавства, який поєднує скасування застарілих підходів із формуванням нових принципів правового регулювання діяльності юридичних осіб та системи публічних закупівель у перехідний період.