Європеїзація виборчого законодавства України: виклики та перспективи

Анотація

У статті досліджено проблему європеїзації виборчого законодавства України. Розвиток сучасних держав є неможливим без їхньої участі у глобалізаційних процесах, наслідком яких є зближення різних держав, створення суспільства, яке сповідує спільні цінності. Прикладом успішних глобалізаційних процесів на європейському континенті є створення Європейського Союзу. Шлях України до членства у ньому є доволі довгим та тернистим, а європейська інтеграція України зумовлює, серед іншого, потребу приведення українського законодавства у відповідність з європейськими стандартами. Важливим кроком на цьому шляху стало внесення змін до Конституції України, які закріпили норми щодо стратегічного курсу України на членство в Європейському Союзі та НАТО.

Повномасштабна російсько-українська війна та введення в Україні воєнного стану відсунули питання проведення виборів на задній план. Проте після закінчення війни в Україні виникне необхідність проведення усіх видів виборів: президентських, парламентських та місцевих. У державах–членах Європейського Союзу, крім зазначених видів виборів, проводяться також вибори до Європейського парламенту. Відповідна специфіка має місце й щодо участі у місцевих виборах в державах ЄС іноземців, які постійно проживають в одній з країн Європейського Союзу, але є громадянами іншої держави-члена ЄС.

Українське суспільство значно консолідувалося щодо напряму подальшого інтеграційного розвитку країни, дійшовши консенсусу щодо розуміння того, що членство в Європейському Союзі є історичною можливістю відірватися від російського вектора розвитку. Право Європейського Союзу, при здійсненні певних виборчих прав, наголошує на принципі недискримінації між особами з національним громадянством та європейськими виборцями. Тому вступ України до Європейського Союзу вимагатиме внесення змін до низки законодавчих актів, передусім до Виборчого кодексу України, зокрема до його Книги четвертої, яка регулює проведення місцевих виборів в Україні. Наступним кроком на шляху європеїзації виборчого законодавства України стане доповнення Виборчого кодексу України Книгою п’ятою, яка регулюватиме вибори до Європейського парламенту. Адже, гармонізуючи своє національне законодавство із правом ЄС, законодавець повинен буде врегулювати проблему участі громадян України та іноземців у виборах до Європейського парламенту та участі у місцевих виборах громадян держав-членів Європейського Союзу, які постійно проживають в Україні, але не мають громадянства України.