Гармонізація виборчого законодавства України на місцевому рівні з правом Європейського Союзу

Анотація

У статті проаналізовано основні нормативно-правові акти Європейського Союзу щодо організації та проведення місцевих виборів, а також досвід окремих держав-членів ЄС щодо їх імплементації та визначено основні напрями реформування виборчого законодавства України в процесі її євроінтеграції.

Наголошено, що для України, яка обрала курс на вступ до ЄС і вже має статус країни-кандидата, узгодження виборчого законодавства з європейськими нормами є необхідною умовою подальшої інтеграції. Доведено, що запровадження виборчих прав для громадян держав-членів ЄС на місцевому рівні стане реальним кроком у включенні України до правового та політичного простору ЄС і підтвердить її прихильність європейським демократичним стандартам.

Визначено, що основним актом, який регулює участь громадян ЄС у місцевих виборах у країнах-членах, громадянами якої вони не є, є Директива 94/80/EC. Розкрито, що вона встановлює порядок реалізації права голосу та балотування для громадян ЄС, які проживають у державі, громадянами якої вони не є, а також передбачає можливість запровадження державам певних винятків. Акцентовано на праві держав обмежувати доступ іноземців до керівних посад, запроваджувати мінімальний строк проживання у разі значної частки виборців-іноземців, а також відмовляти у праві балотування особам, позбавленим цього права у своїй державі походження.

Обґрунтовано, що гармонізація виборчого законодавства України з нормами ЄС є невід’ємною частиною її євроінтеграційного руху, однак у післявоєнних умовах потребуватиме ретельного врахування національних пріоритетів і безпекових викликів. Підкреслено необхідність того, що удосконалення законодавства передбачало збалансовані обмеження щодо доступу громадян ЄС до керівних посад, чітке визначення критеріїв їх постійного проживання, ефективний обмін інформацією між державами, регулювання впливу іноземних виборців у демографічно чутливих громадах та зміцнення кіберзахисту виборчих процесів. Зроблено висновок, що Україна повинна виробити таку модель імплементації європейських стандартів, яка поєднуватиме відповідність праву ЄС із гарантуванням державного суверенітету та стійкого розвитку місцевого самоврядування.