Особливості процесу становлення Уряду в період Центральної Ради

Анотація

У статті досліджується процес становлення Уряду в період Центральної Ради. Зазначається, що на початку існування Центральної Ради створено Генеральний секретаріат, який не наділено урядовими функціями. Його статус загалом належним чином не визначено.

Становлення Генерального секретаріату, а також і самої Центральної Ради відбувалось в складних умовах. Наголошується, що не було можливості в силу об’єктивних обставин провести вибори загальнонаціонального представницького органу влади. В умовах що склались складно виявилось сформувати органи влади і в цілому забезпечити функціонування державного апарату. Загалом процес відновлення української державності та становлення органів влади в значній мірі був пов’язаний з військовим протистоянням та не бажанням Тимчасового уряду Росії, а в подальшому і Уряду Радянської Росії визнавати саме право українців на створення власної держави.

Попри складні умови що склались, важливим було налагодження діяльності вищих органів влади. Організаційну структуру Генерального секретаріату визначено лише в загальних рисах.

Зазначається, що попри часткове визнання Генерального секретаріату Тимчасовим урядом Росії, не визначено територію, на яку поширювалась юрисдикція Генерального секретаріату. Не виділено відповідні кошти на його функціонування, не було належного приміщення та достатньої кількості працівників.

Акцентується увага на тому, що Генеральний секретаріат не наділено реальною владою. Тимчасовий уряд був схильний в цілому до ліквідації Центральної Ради і Генерального секретаріату, але у зв’язку з значною підтримкою останніх населенням, а також в силу обставин, що склались в Росії не мав можливості це зробити.

Зазначається, що до часу прийняття III Універсалу діяльність Генерального секретаріату мала загалом пропагандистський характер. Лише після припинення існування Тимчасового уряду Генеральний секретаріат поступово ставав дійсно Урядом України.

Період з часу утворення Генерального секретаріату і до проголошення III Універсалу – це період становлення майбутнього Уряду України, який попри певні недоліки, що мали місце відіграв суттєву роль в подальших подіях, пов’язаних з становленням української державності.