Методологія аналізу ефективності антикорупційних органів: досвід України та європейських держав

Анотація

У статті здійснено теоретико-методологічний аналіз підходів до оцінювання ефективності інституцій, уповноважених на здійснення антикорупційної діяльності, із урахуванням національного та міжнародного досвіду. Розкрито зміст основних критеріїв та індикаторів результативності, які застосовуються для вимірювання функціональної спроможності антикорупційних органів. Проведено порівняльну характеристику моделей оцінювання, що функціонують у правових системах окремих держав (зокрема Фінляндії, Нідерландів, Німеччини, Литви та інші) та в Україні. Такий вибір країн для порівняння був обраний, враховуючи низькі показники корупції в країнах та прийнятними заходами боротьби з даним явищем.

Було відзначено, що ефективність роботи антикорупційних органів в досліджуваних країнах, в більшості випадків, співпадають з антикорупційними заходами, що застосовуються також в Україні. Ефективність стратегій у боротьбі з корупцією обумовлюється не обсягом запропонованих заходів, а їх якістю та здатністю впливати на ситуацію в країні та змінювати її.

Серед проаналізованих європейських країн було виділено: Фінляндію (має солідну нормативно-правову базу та беззаперечну підтримку суспільства); Нідерланди (є влучна модель виявлення потенційних корупціогенних схем та високий рівень довіри громадян до влади); Німеччину (діють механізми декларування доходів високопосадовців та моніторингу їх з боку правоохоронних органів); Литву (увага націлена на попередження, ліквідацію причин та умов корупції через реалізацію антикорупційної програми), Румунію та Словенію (впровадження програми захисту свідків).

Особливу увагу у статті було приділено проблемам методичної забезпеченості, інституційної незалежності, прозорості процедур оцінювання та підзвітності антикорупційних органів. За результатами дослідження сформульовано пропозиції щодо вдосконалення національної методики оцінки ефективності антикорупційної політики з урахуванням практичного зарубіжного досвіду.