Екологічні викривачі: значення в контексті євроінтеграції України та утвердження верховенства права

Анотація

У статті досліджується роль екологічних викривачів у процесі євроінтеграції України та їхній внесок у зміцнення верховенства права. Обґрунтовується значення діяльності екологічних викривачів як з огляду на ті екологічні виклики й небезпеки, що постають сьогодні перед українським суспільством, так й в аспекті утвердження дієвого і ефективного народовладдя. Інформація сьогодні виступає основою всіх компетентностей й орієнтацій в життєвих ситуаціях. Надання повної і достовірної інформації своїм громадянам, що її генерує чи зберігає держава, є невід’ємною складовою як поваги до них, так і визнання народного суверенітету. Питання інформування безпосередньо корелюють з гарантуванням державою дієвого здійснення принципу верховенства права, а отже й з питаннями європейської інтеграції.

Забезпечення екологічної безпеки є одним із найважливіших завдань сучасної державної політики. Діяльність екологічних викривачів при цьому стає важливим механізмом попередження порушень екологічних норм, боротьби з корупцією та формування довіри громадян до державних інституцій. Важливою складовою інституту викривачів є створення внутрішніх та зовнішніх каналів повідомлення, забезпечення конфіденційності та заборону переслідування інформаторів. Від цього залежить забезпеченість права громадян на доступ до екологічної інформації, участь в ухваленні рішень та доступ до правосуддя у сфері довкілля. Встановлено, що екологічні викривачі відіграють ключову роль у виявленні та запобіганні правопорушенням у сфері охорони довкілля, підвищенні прозорості та підзвітності органів влади.

Досліджено, що в Україні механізм викриття передбачений Законом України «Про запобігання корупції», проте екологічна сфера залишається фактично поза межами його регулюючого впливу. Позитивним моментом для національної правової системи були приєднання до Орхуської конвенції та запровадження процедур оцінки впливу на довкілля і стратегічної екологічної оцінки. Разом з тим, система правового захисту екологічних викривачів й досі не створена. Останні часто стикаються з тиском і переслідуваннями, що стримують їх активність. Україна має використати досвід Європейського союзу та його держав-членів для створення власної моделі захисту екологічних викривачів як складової екологічної і національної безпеки.