Запобігання зловживанню повноваженнями як елемент верховенства права
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.91.4.30Ключові слова:
верховенство права, кримінальне провадження, свавілля, зловживання повноваженнями, свобода розсуду, дискреційні повноваженняАнотація
У статті здійснено дослідження проблеми запобігання зловживанню повноваженнями як структурного елементу засади верховенства права. Зауважено, що при характеристиці вказаної ознаки верховенства права використовуються поняття як «заборона свавілля», так і «запобігання зловживанню повноваженнями». Здійснено порівняльний аналіз семантичного значення слів «свавілля» і «зловживання» та визначено, що змістовно ці терміни подібні та стосуються спричинення шкоди правам та законним інтересам учасників кримінального провадження внаслідок неналежної (надмірної) реалізації законодавчо визначених повноважень. Обґрунтовано, що і зловживання правом, і свавільні дії – це діяльність, яка не є правопорушенням у класичному розумінні цього терміну, адже не порушує формально визначені законодавчі вимоги. Це діяльність, яка полягає у використанні прав та повноважень на власний розсуд, що суперечить нормативно встановленій меті певного права, завданням кримінального провадження в цілому або окремих його інститутів. Доведено, що більш коректним для кримінальних процесуальних правовідносин є використання терміну «зловживання».
Обґрунтовано доцільність надання дискреційних повноважень (свободи розсуду) особам, які здійснюють кримінальне провадження, при регламентації кримінальних процесуальних правовідносин. Зауважується, що наявність необмеженої дискреції межує зі свавіллям. Тому розсуд має реалізовуватися у спосіб, визначений у законодавстві, та у рамках законних альтернатив. Доведено, що запобігання зловживанню повноваженнями (недопустимість свавілля) як елемент верховенства права не зумовлює відмову від дискреційних повноважень, а обумовлює необхідність унеможливлення зловживання такими повноваженнями шляхом визначення меж свободи розсуду. Визначено, що запобігання зловживанню повноваженнями передбачає необхідність закріплення у кримінальному процесуальному законодавстві процедур, які унеможливлюють свавільну реалізацію дискреційних повноважень шляхом чіткого визначення: обсягу дискреційних повноважень; способу її здійснення; можливості оскарження прийнятих рішень у порядку судового контролю.
Посилання
Кримінальний процесуальний кодекс України: затв. Законом України від 13 квіт. 2012 р. № 4651-VI. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#Text.
Rule of Law Index (2024). World Justice Project. URL: https://worldjusticeproject.org/rule-of- law-index/country/2024/Ukraine.
Мірило правовладдя. Дослідження № 711/2013, ухвалено Венеційською Комісією на 106-му пленарному засіданні (11-12 березня 2016 року). URL: https://www.venice.coe.int/ webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2016)007-ukr.
Сваволя. Юридична енциклопедія: [у 6 т.] / ред. кол.: Ю.С. Шемшученко та ін. К.: Україн- ська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 2003. Т. 5: П С. 736 с.
Великий тлумачний словник сучасної української мови: 250000 / уклад. та голов. ред. В.Т. Бусел. Київ; Ірпінь: Перун, 2005. VIII, 1728 с.
Словник української мови. Академічний тлумачний словник в 11 томах (1970–1980). Т. 3. URL: http://sum.in.ua/p/3/598/1.
Міжнародний пакт про громадянські і політичні права: прийнято Генеральною Асамбле- єю ООН 16 груд. 1966 р. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ how/995_043.
Рішення Конституційного Суду України у справі про смертну кару від 29 груд. 1999 р. Справа № 1-33/99. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ v011p710-99#Text.
Загальна теорія права: підручник [О.В. Петришин, Д.В. Лук’янов, С.І. Максимов та ін.]; за ред. О.В. Петришина. Харків: Право, 2021. 568 с.
Хабло О. Ю. Зловживання у сфері кримінального процесу: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Київ, 2008. 218 с.
Гловюк І. Дроздов О. Завтур В. Дроздова О. Зловживання процесуальними правами у кри- мінальному провадженні: питання релевантності концепції. Право України. 2022. № 6. С. 90–116.
Бержель Жан-Луи. Общая теория права. Киев: Изд. «КНТ», 2021. 464 с.
Рішення Великої палати Конституційного Суду України від 11 жовт. 2018 р. № 7-р/2018. URL: http://www.ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/7-p_2018.pdf.
Рішення Великої палати Конституційного Суду України від 23 січ. 2020 р. № 1-р/2020. Вер- ховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v001p710-20#Text.
Мірило верховенства права (правовладдя) національного рівня: практика України / за заг. ред. М. Козюбри; Центр дослідження проблем верховенства права та його втілення в на-ціональну практику України Національного університету «Києво-Могилянська академія». Київ, 2021 152 с.
Вознюк О.Л. Зловживання процесуальними правами у кримінальному провадженні: дис. … д-ра філософії : 081 «Право». Київ, 2025. 240 с.
Торбас О.О. Розсуд у кримінальному процесі України. дис. докт. юрид. наук: 12.00.09. Одеса, 2021. 454 с.
Рекомендація №6 R (87) 18 Комітету міністрів Ради Європи державам-членам «Стосовно спрощення кримінального правосуддя» від 17 верес. 1987 р. URL: https://supreme.court.gov. ua/userfiles/R_87_18_1987_09_17.pdf.
Постанова Верховного Суду від 01 лют. 2018 р. у справі №634/609/15-к. Єдиний держав- ний реєстр судових рішень. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/72009792.
Шевченко А.В. Суддівський розсуд і суддівське свавілля: межі дозволеного та відповідаль- ність за їх порушення. Вісник кримінального судочинства. 2018. № 3. С. 111–120.
Доповідь Венеційської Комісії «Про правовладдя», ухвалена на 86-му пленарному засідан- ні (26 берез. 2011 р.). Право України. 2019. № 11. С. 14–38.
Справа «Геращенко проти України» (Заява № 20602/05): рішення Європейського суду з прав людини від 07 листоп. 2013 р. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/974_985#Text07.11.2013.
Рішення Конституційного Суду України від 1 берез. 2023 р. № 2-р(ІІ)/2023 у справі щодо рівноправності сторін під час судового контролю за виконанням судового рішення. Верхо- вна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v002p710-3#Text.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Ю.А. Бут
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
