Особливості правового режиму питних підземних вод України
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.91.2.35Ключові слова:
правовий режим, водний об’єкт, підземні води, питні підземні води, правовий режим питних підземних водАнотація
Стаття присвячена дослідженню особливостей правового режиму питних підземних вод України шляхом аналізу сучасних наукових позицій теоретиків права щодо розуміння поняття «правовий режим»; еколого-правових досліджень, спрямованих на визначення та встановлення змісту правового режиму окремих видів природокористування, а також національного екологічного законодавства у зазначеній сфері.
Зазначається, що питні підземні води мають особливості як частина довкілля та специфічні природні характеристики як природний ресурс, зокрема: виключно природне походження, певне розташування у природному середовищі, якість питної води підземних вод, придатної для споживання людиною, здатність забезпечити життя, здоров’я та побут людини через встановлену законодавством пріоритетну мету їх використання (задоволення питних і господарсько-побутових потреб населення, харчової промисловості та тваринництва). Ці характеристики зумовлюють необхідність закріплення на законодавчому рівні спеціального правового режиму питних підземних вод України, визначення основних елементів якого дозволить виокремити і його особливості.
Запропоновано поняття правового режиму питних підземних вод та за допомогою аналізу чинного екологічного та іншого законодавства виділено низку положень, що характеризують його особливості, зокрема: правовий статус питних підземних вод як водних об’єктів загальнодержавного, так і місцевого значення; чітко визначене на законодавчому рівні їх цільове використання, можливість користування ними в порядку як загального, так і спеціального використання; закріплення на законодавчому рівні видів питних підземних вод із встановленими показниками якості води, а також медико-санітарними вимогами та критеріями безпечності для здоров’я і життя людини водних об’єктів та питної води; міжпідгалузевий характер правового регулювання використання та охорони питних підземних вод, необхідність отримання двох дозволів – на спеціальне водокористування та на користування ділянкою надр тощо.
Посилання
Водний кодекс України : від 6 черв. 1995 р. № 213/95-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1995. № 24. Ст. 189. Поточ. ред.: 08.08.2025 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Про затвердження Правил охорони підземних вод : наказ М-ва захисту довкілля та природних ресурсів України від 11 трав. 2023 р. № 325. Офіційний вісник України. 2023. № 65, т 2. Ст. 3736.
ДСанПіН 2.2.4-171-10. Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною [чинний від 2010-07-16; табл. 2 та табл. 3 додатка 2 чинні від 2015-01-01]. М-во охорони здоров’я України. Поточ. ред.: 17.01.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0452-10#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Національна доповідь про якість питної води та стан питного водопостачання в Україні у 2021 році / М-во розвитку громад та територій України. Київ, 2022. 326 с.
Національна доповідь про якість питної води та стан питного водопостачання та водовідведення в Україні у 2022 році / М-во розвитку громад та територій України. Київ, 2023. 397 с.
Національна доповідь про якість питної води та стан питного водопостачання та водовідведення в Україні у 2023 році / М-во розвитку громад та територій України. Київ, 2024. 438 с.
Регіональні доповіді про стан навколишнього природного середовища в Україні. Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. URL: https://mepr.gov.ua/diyalnist/napryamky/ekologichnyj-monitoryng/regionalni-dopovidi-pro-stan-navkolyshnogo-seredovyshha-v-ukrayini/ (дата звернення: 08.09.2025).
Доповідь про стан навколишнього природного середовища в Харківській області у 2023 році / Харків. обл. військ. (держ.) адмін., Департамент захисту довкілля та природокористування. Харків, 2024. 160 с. URL: https://kharkivoda.gov.ua/oblasna-derzhavna-administratsiya/struktura-administratsiyi/strukturni-pidrozdili/486/2736/128411 (дата звернення: 08.09.2025).
Рабінович П.М. Основи загальної теорії права і держави: навч. посіб. Вид.10-те, допов. Львів: Край, 2008. 224 с.
Коссе Д. Д. Значення та сутність правового режиму в правовій системі України. Часопис Київського університету права. 2010. № 2. С. 25–29.
Соколова І.О. Правовий режим як категорія правової науки: монографія. Харків: Право, 2014. 248 с.
Харченко Н.П. Правовий режим: окремі загальнотеоретичні аспекти. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія: Юридичні науки. 2016. Вип. 2, т. 1. С. 32–35.
Харченко Н.П. Види правових режимів: плюралізм наукових підходів. Прикарпатський юридичний вісник. 2018. Вип. 1. С. 25–28.
Дем’янченко А.С. Поняття, види та значення особливих правових режимів. Держава та регіони. Серія: Право. 2023. № 4. С. 8–14. DOI: 10.32782/1813-338X-2023.4.1.
Кобецька Н.Р. Правовий режим використання природних ресурсів: поняття, особливості. Екологічне право України. 2016. № 3/4С. 37–43.
Соколова А.К. Флористичне право України: проблеми формування та розвитку: монографія. Харків: Право, 2009. 288 с.
Соколова А.К. Правові аспекти режиму земель водного фонду. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія юридична. 2015. Вип. 2. С. 136–140.
Шевердіна І.М. Правовий режим об’єктів рослинного світу в населених пунктах: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.06. Харків, 2015. 22 с.
Дроваль О.М. Правовий режим земель водного фонду України: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.06. Харків, 2016. 16 с.
Кім Г.А. Правовий режим об’єктів рослинного світу, занесених до Зеленої книги України: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06. Харків, 2017. 22 с.
Гавриш Н.С. Відповідальність за забруднення та засмічення грунтів в Україні: автореф. дис. …д-ра юрид. наук: 12.00.06. Одеса, 2018. 40 с.
Заверюха М.М. Правове регулювання використання та охорони лісів в Україні: монографія. Одеса: Юрид. літ., 2018. 224 с.
Статівка О. О. Правовий режим природно-заповідного фонду як складового елемента екологічної мережі України: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06. Харків, 2018. 20 с.
Махно Н.В. Правовий режим водних об’єктів, віднесених до категорії лікувальних: дис. ... д-ра філософії: 081. Харків, 2021. 202 с.
Чумаченко І. Є. Особливості правового режиму водних об’єктів, що використовуються для потреб гідроенергетики. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2021. № 3. С. 103–108. DOI: 10.15421/392156.
Джуган В.О. Правове регулювання використання та охорони вод в Україні: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.06. Київ, 2009. 22 с.
Плотнікова О. Правовий режим використання та охорони підземних вод. Юридичний вісник. 2000. № 2. С. 97–100.
Сердюк О.В. Правові засади використання підземних вод: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06. Харків, 2014. 202 с.
Марусенко Р.І. Деякі проблеми правового режиму свердловин на воду. Вісник Вищої ради юстиції. 2012. № 4. С. 64–77.
Грицан О.А. Правове регулювання видобутку підземних вод: проблемні питання. Держава і право. Юридичні і політичні науки. 2007. Вип. 38. С. 557–562.
Махно Н.В. Особливості правового режиму водних об’єктів, віднесених до категорії лікувальних. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 1. С. 135–138. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2020-1/31 (дата звернення: 08.09.2025).
Шестопалов В., Лялко В., Гудзенко В., Дробноход М. Підземні води як стратегічний ресурс. Вісник Національної академії наук України. 2005. № 5. С. 32–39.
Харкевич В., Крижевич С. Заходи щодо охорони підземних вод від виснаження і забруднення. Вісник Львівського університету. Серія: Геологічна. 2012. Вип. 26. С. 148–161.
Косигіна А.Є. Особливості правової охорони підземних вод. Lex Portus. 2018. № 5. С. 113–125.
Iefremova I., Lomakina I., Obiiukh N. Groundwater Protection as an Essential Component of Water Management in the European Union in the Light of Modern Integration Processes: Legal Aspects of the Problem. European Journal of Sustainable Development. 2019. Vol. 8, No. 3. P. 354–368. DOI:10.14207/ejsd2019.v8n3p354.
Cherkashyna M. Transboundary aquifers: legal problems of Ukraine and other countries of the world. Актуальні дослідження правової та історичної науки: матеріали міжнар. наук. інтернет-конф., м. Тернопіль, Україна – м. Переворськ, Польща, 8–9 лют. 2023 р. Тернопіль, 2023. Вип. 47. С. 91–97. URL: https://www.lex-line.com.ua/?go=full_article&id=3511 (дата звернення: 08.09.2025).
Cherkashyna M., Sokolova A., Yakovlev V. Legal Problems of Ensuring the Quality of Underground Drinking Water in Ukraine. Theory and Practice of Jurisprudence = Теорія та практика правознавства. 2024. No. 1. P. 74–106. DOI: 10.21564/2225-6555.2024.1(25).300682.
Quality of water resources in Poland / eds. by M. Zeleňáková, K. Kubiak-Wójcicka, A.M. Negm. Springer Cham, 2021. 464 p. DOI: 10.1007/978-3-030-64892-3.
Grönwall J., Danert K. Regarding groundwater and drinking water access through a human rights lens: self-supply as a norm. Water. 2020. Vol. 12, No. 2. P. 419. DOI: 10.3390/w12020419.
Garner E.L. Adapting water laws to increasing demand and a changing climate. Water International. 2016. Vol. 41, No. 6, P. 883–899. DOI: 10.1080/02508060.2016.1214775.
Burke J.J., Moench M.H. Groundwater and society: resources, tensions and opportunities. New York: United Nations. 2000. 172 p.
Nelson R., Quevauviller P. Groundwater Law. Integrated Groundwater Management: Concepts, Approaches and Challenges / eds.: A.J. Jakeman et al. Springer Cham, 2016. P. 173–196. DOI: 10.1007/978-3-319-23576-9_7.
Eckstein G., Eckstein Y. Cross-border impacts related to transboundary aquifers: characterizing legal responsibility and liability. Ontario, Canada: The Groundwater Project, 2024. 111 p. DOI: 10.21083/978-1-77470-065-5.
Velis M., Conti K.I., Biermann F. Groundwater and human development: synergies and trade-offs within the context of the sustainable development goals. Sustainability Science. 2017. Vol. 12. P. 1007–1017. DOI: 10.1007/s11625-017-0490-9.
Загальна теорія права: підручник / за ред. О.В. Петришина. Харків: Право, 2025. 576 с.
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони: від 26 верес. 2014 р. № 1678-VІІ. Офіційний вісник України. 2014. № 75, т. 1. Ст. 2125.
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy. Oficial Journal of the European Communities. 2000. L 327. P. 1–73.
Directive 2006/118/EC of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 on the protection of groundwater against pollution and deterioration. Oficial Journal of the European Union. 2006. L 372. P. 19–25.
Directive (EU) 2020/2184 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2020 on the quality of water intended for human consumption (recast). Oficial Journal of the European Union. 2020. L 435. P. 1–62.
European Water Resilience Strategy: Brussels, 4 June 2025, COM(2025) 280 final. URL: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14491-European-Water-Resilience-Strategy_en (Last accessed: 08.09.2025).
Про Загальнодержавну цільову соціальну програму «Питна вода України» на 2022–2026 роки: Закон України від 15 лют. 2022 р. № 2045-ІХ. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/pubFile/1233914 (дата звернення: 08.09.2025).
Про схвалення Водної стратегії України на період до 2050 року: розпорядження Каб. Міністрів України від 9 груд. 2022 р. № 1134-р. Офіційний вісник України. 2022. № 99. Ст. 6244.
Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року: Закон України від 28 лют. 2019 р. № 2697-VIІІ. Офіційний вісник України. 2019. № 28. Ст. 980.
Про виклики та загрози національній безпеці України у екологічній сфері та першочергові заходи щодо їх нейтралізації рішення Ради нац. безпеки і оборони України від 23 берез. 2021 р. № n0018525-21. Офіційний вісник України. 2021. № 26. Ст. 1249.
Про затвердження Національного плану дій з охорони навколишнього природного середовища на період до 2025 року: постанова Каб. Міністрів України від 21 квіт. 2021 р. № 443-р. Офіційний вісник України. 2021. № 42. Ст. 2557.
Про затвердження Правил охорони підземних вод: наказ М-ва захисту довкілля та природ. ресурсів України від 11 трав. 2023 р. № 325. Офіційний вісник України. 2023. № 65, т. 2. Ст. 3736.
ДК 008:2007. Класифікатор корисних копалин (ККК) [на зміну ДК 008-96; чинний від 2008-08-01]. Держспоживстандарт України. Поточ. ред.: 01.10.2011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/va357609-07#Text (дата звернення: 08.09.2025).
ДСТУ 4808:2007. Джерела централізованого питного водопостачання. Гігієнічні та екологічні вимоги щодо якості води і правила вибирання [на заміну ГОСТ 2761-84; чинний від 2007-07-05]. Вид. офіц. Київ: Держспоживстандарт України, 2007. 36 с.
ДСТУ 7525:2014. Вода питна. Вимоги та методи контролювання якості [чинний від 2014-10-23]. Вид. офіц. Київ: Мінекономрозвитку України, 2014. 25 с.
ДСанПіН. Показники безпечності та окремі показники якості питної води в умовах воєнного стану та надзвичайних ситуаціях іншого характеру [чинні від 2022-04-22]. М-во охорони здоров’я України. Поточ. ред.: 17.01.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0564-22#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Про питну воду та питне водопостачання: Закон України від 10 січ. 2002 р. № 2918-IІІ. Офіційний вісник України. 2002. № 6. Ст. 223. Поточ. ред.: 28.08.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2918-14#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Про затвердження Інструкції із застосування Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр до родовищ питних і технічних підземних вод: наказ Держком. України по запасах корис. копалин від 4 лют. 2000 р. № 23. Офіційний вісник України. 2000. № 10. Ст. 388. Поточ. ред.: 26.11.2006. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0109-00#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Про систему громадського здоров’я : Закон України від 6 верес. 2022 р. № 2573-ІХ. Офіційний вісник України. 2022. № 80. Ст. 4809. Поточ. ред.: 01.01.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2573-20#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Кодекс України про надра : від 27 лип. 1994 р. № 132/94-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1994. № 36. Ст. 340. Поточ. ред.: 17.01.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/132/94-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Постанова Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 13 липня 2021 року у справі № 120/3158/20-а, провадження № К/9901/11631/21. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/98432780 (дата звернення: 08.09.2025).
Про затвердження переліків корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення: постанова Каб. Міністрів України від 12 груд. 1994 р. № 827. Поточ. ред.: 28.05.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/827-94-%D0%BF#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Про затвердження Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр: постанова Каб. Міністрів України від 5 трав. 1997 р. № 432. Офіційний вісник України. 1997. № 19. С. 104. Поточ. ред.: 02.10.2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/432-97-%D0%BF#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Постанова Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 9 квітня 2019 року у справі № 815/5254/16, провадження № К/9901/18965/18. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/81019981 (дата звернення: 08.09.2025).
Про затвердження Інструкції із застосування Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр до родовищ мінеральних підземних вод: наказ Держком. України по запасах корис. копалин від 14 берез. 2002 р. № 32. Офіційний вісник України. 2022. № 14. Ст. 787. Поточ. ред.: 03.02.2006. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0320-02#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Постанова Верховного Суду України від 1 квітня 2015 року у справі № 3-32гс15. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/43533833 (дата звернення: 08.09.2025).
Огляд результатів дослідження судової практики Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду щодо вирішення спорів, що виникають у сфері охорони навколишнього природного середовища та екологічних прав / Верхов. Суд. Київ: Суд. палата з розгляду справ з корпор. спорів, корпор. прав та цін. паперів, 2021. 32 с.
Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами: постанова Каб. Міністрів України від 30 черв. 2023 р. № 659. Офіційний вісник України. 2023. № 65, т. 2. Ст. 3703. Поточ. ред.: 24.04.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/659-2023-%D0%BF#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Про затвердження Положення про порядок надання гірничих відводів: постанова Каб. Міністрів України від 27 січ. 1995 р. № 59. Поточ. ред.: 25.01.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/59-95-%D0%BF#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Про затвердження Порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування: постанова Каб. Міністрів України від 13 берез. 2002 р. № 321. Офіційний вісник України. 2002. № 12. Ст. 590. Поточ. ред.: 07.06.2025. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/321-2002-%D0%BF#Text (дата звернення: 08.09.2025).
Грицан О.А. Правові засади екологічного контролю за використанням та охороною надр: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.06. Івано-Франківськ, 2009. 197 с.
Про внесення змін до Кодексу України про надра (щодо необов’язковості вивчення надр в окремих випадках видобування підземних вод): пояснювальна записка від 20.05.2016 р. до проєкту Закону України № 4347. URL: https://ips.ligazakon.net/document/GH3CR00B?an=17 (дата звернення: 08.09.2025).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 М. К. Черкашина
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
