Особливості державної підтримки виробників сільськогосподарської продукції: організаційно-правові аспекти

Анотація

Стаття присвячена особливостям державної підтримки виробників сільськогосподарської продукції в Україні у контексті організаційно-правового забезпечення. Проаналізовано сучасний стан законодавства та програмних документів, зокрема положення Стратегії розвитку сільського господарства та сільських територій у частині інструментів державної підтримки. Досліджено практику адміністрування державної підтримки через можливості Державного аграрного реєстру як «єдиного вікна» для подання заявок, міжреєстрової верифікації даних і моніторингу. Приділено увагу доцільності створення спеціалізованої виплатної агенції для забезпечення своєчасної та цільової виплати державної підтримки. Досліджено значення функціонування виплатної агенції для надання державної підтримки виробникам сільськогосподарської продукції. Дійшли висновку, що створення виплатної агенції дасть змогу здійснювати контроль за виплатами державної допомоги, звітуванням, проводити перевірки, облік, моніторинг, що буде відповідати європейській практиці контролю за ресурсами, які надаються в якості державної підтримки виробникам сільськогосподарської продукції. Досліджено Європейський досвід Спільної сільськогосподарської політики, що демонструє приклад інституційних рішень, які варто використати під час створення нормативно-правових актів з урахуванням національної специфіки. Ключовою інфраструктурою, поряд з виплатною агенцією є інтегрована система адміністрування та контролю (ІСАК), що забезпечує облік земельних ділянок, заяв, контроль виплат, а також моніторинг і аудит. Враховуючи досвід Європейського Союзу, необхідно запровадити також інтегровану систему адміністрування та контролю, надати можливість прозорого спрощеного доступу до державної та регіональної підтримки із залученням Державного аграрного реєстру. Здійснені заходи сприятимуть посиленню довіри виробників сільськогосподарської продукції до органів публічної влади та підвищить ефективність сталого господарювання в галузі сільського господарства, що є особливо важливим в умовах євроінтеграції.