Проблема «невикористання» (non-take-up) права на соціальний захист
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.91.2.21Ключові слова:
«невикористання» права, соціальний захист, соціальні права, бідність та соціальне виключення, ефективність реалізації права, моніторингАнотація
Стаття присвячена дослідженню проблеми «невикористання» (non-take-up) права на соціальний захист. Відзначається, що ефективність реалізації права на соціальний захист залежить не тільки від його закріплення в Конституції України, деталізації в законодавстві, належному правозастосуванні чи доступному оскарженні, необхідно також зважати на фактичне користування правом на соціальний захист.
Розглянуто окремі дослідження міжнародних організацій, зокрема, ОЕСР щодо проблеми «невикористання» права. Зауважено, що проблема «невикористання» (non-take-up) або «ненадання» (non-give-out) соціального забезпечення є поширеним явищем у всьому ЄС.
На підставі аналізу вітчизняних та зарубіжних наукових досліджень визначено, що основна складність кількісної оцінки недоотримання соціальної допомоги полягає в доступі до джерел даних, які б охоплювали все населення та були б достатньо детальними, щоб, з одного боку, точно змоделювати складність схем соціального забезпечення та визначити осіб, які мають право на допомогу, а з іншого – дослідити самих отримувачів гарантованого мінімального доходу.
Визначено чотири основні бар’єри, які стримують осіб, що мають право на соціальні допомоги або послуги, від їх використання. Акцентовано увагу, що суттєву роль у «невикористанні» права на соціальний захист відіграють суб’єктивні (психологічні) бар’єри.
Наголошено, що проблема «невикористання» права на соціальний захист особливо поширена серед маргіналізованих членів суспільства, які найбільше потребують соціального захисту – це люди в соціальній ізоляції або з низькою цифровою грамотністю, а також стигматизовані через своє походження або ж зазнали інституційного насильства – всі вони з високою ймовірністю зіткнулися з перешкодами для отримання соціальних виплат, які й призначені для покращення їхнього життя.
Запропоновано комплексно вирішувати проблему «невикористання» права на соціальний захист, впроваджуючи національні стратегії захисту від бідності та соціального виключенні. Акцентовано увагу на важливості моніторингових заходів та актуальній статичній інформації на шляху до подолання проблеми «невикористання» права.
Посилання
Right to social security. United Nations and International Labour Organization (ILO). 2025. URL: https://www.ohchr.org/sites/default/files/2025-02/OHCHR-ILO-Fact-Sheet-39-Right-to-Social-Security.pdf.
van Oorschot W. J. H. Non-take-up of social security benefits in Europe. Journal of European Social Policy, 1991. 1(1). 15–30. URL: https://scispace.com/pdf/non-take-up-of-social-security-benefits-in-europe-3qzh2uylgm.pdf.
Odenore. Observatoire des non-recours aux droits et services. URL: https://odenore.msh-alpes.fr/lodenore.
Eurofound (2015). Access to social benefits: reducing non-take-up, Publications Office of the European Union,. Luxembourg. 2015. URL: https://www.eurofound.europa.eu/system/files/2015-10/ef1536en.pdf.
Marc C., Portela M., Hannafi C., Le Gall R., Rode A., et al. Non-take-up of minimum social benefits: quantification in Europe. Rapport de la DREES n°94, Direction de la recherche des études, de l’évaluation et des statistiques (DREES) Ministère de l’Emploi et de la Solidarité. 2022. ffhal-04082347. URL: https://hal.science/hal-04082347v1.
Recommendation on the right to social protection as a human right. The need to act against the non-taking up of rights. Adopted by the General Assembly on 26 April 2023 CONF/AG(2023) REC3. URL: https://rm.coe.int/recommendation-on-the-right-to-social-protection-as-a-human-right-the-/1680ab0e10.
OECD (2024). Modernising Access to Social Protection: Strategies, Technologies and Data Advances in OECD Countries, OECD Publishing, Paris, 2024. 130 р. https://doi.org/10.1787/af31746d-en.
Wever, M. The non-take-up of means-tested income supplementation schemes. European Journal of Social Security. 2025. 27(1). 45–60. https://doi.org/10.1177/13882627251319520.
Goedemé T., Janssens J. The concept and measurement of non-take-up. An overview, with a focus on the non-take-up of social benefits. Antwerp, 2020. 27 р. DOI:10.13140/RG.2.2.24515.43048. URL: https://www.inclusivegrowth.eu/files/Output/D9.2-Non-take-up.pdf.
Non-take-up of rights in the context of social protection. Report of the Special Rapporteur on extreme poverty and human rights, Olivier De Schutter. 2022. A/HRC/50/38. URL: https://docs.un.org/en/A/HRC/50/38.
First EU Anti-Poverty Strategy enters public consultation phase. URL: https://employment-social-affairs.ec.europa.eu/news/first-eu-anti-poverty-strategy-enters-public-consultation-phase-2025-07-28_en.
План України схвалений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244. URL: https://www.ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/plan-ukraine-facility.pdf.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Г. А. Трунова
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
