Концептуальні підходи до вдосконалення економіко-правового механізму розвитку космічних спроможностей сектору безпеки і оборони України в умовах сучасних викликів

Анотація

У статті здійснено системний аналіз економіко-правових засад формування та розвитку космічних спроможностей сектору безпеки й оборони України крізь призму узгодженості стратегічного, програмно-цільового та бюджетного планування. Показано, що космічні спроможності становлять ключовий елемент критичного потенціалу держави, оскільки забезпечують ефективне функціонування систем розвідки, раннього попередження про ракетний напад, навігаційно-часової підтримки військових операцій, глобального захищеного зв’язку, дистанційного зондування Землі та екологічного моніторингу.

Відзначено, що попри ухвалення широкого спектра нормативно-правових актів, спрямованих на модернізацію космічної галузі, практична реалізація завдань із нарощування національних спроможностей, створення вітчизняних космічних апаратів подвійного або військового призначення залишається проблемною. Доведено, що головною причиною є системна неузгодженість космічних програм, стратегій, концепція та планів виробництва космічної техніки з реальними фінансовими можливостями держави, що призводить до формування надмірної кількості декларативних документів без належного ресурсного підґрунтя.

Наголошено, що затвердження програмно-цільових документів слід вважатися юридично виваженим лише за умови наявності узгодженої фінансової моделі, що охоплює всі джерела фінансування, визначає частку видатків державного бюджету та гарантує ресурсну здійсненність запланованих заходів.

У результаті дослідження обґрунтовано необхідність переходу до ресурсно обґрунтованої конструкції правового регулювання космічної діяльності, орієнтованої на забезпечення сталого розвитку оборонно-космічного сектору. Запропоновано розробити національну космічну доктрину як комплексний нормативно-правовий акт стратегічного рівня, який інтегруватиме правові, оборонні, організаційні та фінансові аспекти космічної діяльності в єдину концептуальну модель. Така доктрина має стати фундаментом для збалансованого розвитку національної космічної інфраструктури, ефективного використання економічних ресурсів і забезпечення технологічної самостійності України в умовах воєнного стану та післявоєнного відновлення.