Сфера надання населенню соціальних послуг як об’єкт публічно-правового адміністрування

Анотація

У статті розглянуто сферу надання соціальних послуг населенню як комплексний об’єкт пу- блічно-правового адміністрування, що функціонує в умовах трансформації соціальної політики України та викликів воєнного часу. Підкреслено, що соціальні послуги виходять за межі тради- ційного розуміння як інструменту соціального захисту та набувають рис публічного управлін- ського ресурсу, реалізація якого потребує ефективних адміністративно-правових, інноваційно-ор- ганізаційних та фінансових механізмів. Обґрунтовано, що сучасна модель надання соціальних послуг має орієнтуватися на потребоцентричний підхід, де пріоритет надається індивідуальній оцінці потреб, адресності, гнучким формам підтримки та залученню недержавного сектору через інститут делегованого адміністрування.

Проаналізовано нормативну базу, зокрема Закон України «Про соціальні послуги», спеціальні закони та підзаконні акти, що визначають порядок, стандарти та механізми надання допомоги. Виявлено проблеми фрагментарності законодавства, відсутності єдиних підходів до фінансуван- ня та контролю якості надання послуг, нерівномірності ресурсного забезпечення територіальних громад за цим напрямом реалізації соціальної функції держави. Акцентовано на необхідності ін- теграції цифрових інструментів, розширення електронних реєстрів, автоматизації оцінки потреб, запровадження незалежного аудиту якості та вимірювання соціального ефекту.

Визначено, що соціальні послуги мають публічний характер, забезпечуються в межах компе- тенції уповноважених органів, регламентуються правом та спрямовані на задоволення суспільно значущих потреб, виконуючи профілактичну, компенсаторну та інтеграційну функції. Зроблено висновок, що їх ефективне адміністрування можливе лише за умов уніфікації законодавства, удосконалення міжвідомчої взаємодії суб’єктів надання таких послуг, підвищення інституційної спроможності територіальних громад та їх партнерства з громадянським суспільством. Запропо- новано заходи для адаптації системи соціальних послуг до викликів повоєнної відбудови країни, що сприятиме зміцненню соціальної справедливості та забезпеченню належної якості надання публічних послуг.