Адміністративне право як підґрунтя інституціоналізації публічних сервісів у сфері адміністративних послуг

Анотація

У статті обґрунтовано ключову роль адміністративного права як системоутворюючого чинника у процесі інституціоналізації публічних сервісів у сфері адміністративних послуг. Наголошено, що трансформація публічного управління в Україні вимагає переходу від виключно владно-роз- порядчої моделі до сервісно орієнтованої, у центрі якої перебуває особа як суб’єкт публічного ін- тересу. У цьому контексті адміністративне право забезпечує не лише нормативну базу, а й формує стандарти, принципи та інституційні засади сервісної діяльності органів публічної влади.

У центрі дослідження адміністративна послуга як базова форма реалізації сервісної функції держави. Визначено її правову природу, ознаки та відмінність від послуг приватного сектору. Обґрунтовано, що адміністративна послуга не має комерційного характеру, є результатом влад- ного впливу, здійсненого на підставі звернення, і слугує формою задоволення публічно-правових потреб. У статті розкрито значення Закону України «Про адміністративні послуги» як норма- тивного інструмента забезпечення правової визначеності, процедурної прозорості та доступно- сті.

Проаналізовано організаційно-інституційний механізм функціонування системи публічних сервісів, зокрема роль центрів надання адміністративних послуг як постійно діючих структур, що втілюють стандартизовану модель обслуговування населення. Окрему увагу приділено викли- кам цифрової трансформації, зокрема необхідності нормативного регулювання функціонування електронних сервісів, гарантування кібербезпеки, захисту персональних даних, інклюзії та безпе- рервності надання послуг в умовах воєнного стану.

У роботі підкреслено, що адміністративне право в умовах сучасності виконує не лише регу-лятивну, а й інтегративну функцію. Воно забезпечує узгодженість дій органів виконавчої влади, формує нормативну основу для їх взаємодії з громадянами, а також сприяє формуванню довіри до публічного управління. Такий підхід дозволяє трактувати адміністративне право як складову інституційної модернізації держави. Доведено, що адміністративне право у XXI столітті має роз- глядатися як універсальний правовий механізм, що поєднує елементи публічної влади, сервісного обслуговування та цифрового управління. Його подальший розвиток визначатиме ефективність трансформації держави у правовий, відкритий та людиноцентричний інститут, здатний адаптува- тися до викликів війни, цифровізації та глобалізації.