Пропорційна виборча система на парламентських виборах: до питання про відкриті та закриті виборчі списки у світлі європейського досвіду

Анотація

Кодифікація виборчого законодавства принесла в українську правову систему подекуди дискусійні, а десь і вкрай очікувані суспільством зміни, однією з яких стало запровадження відкритих виборчих списків на парламентських виборах. Результати пропонованого дослідження спрямовані на відшукання найбільш ефективного та релевантного різновиду пропорційної виборчої системи в повоєнній Україні для проведення виборів народних депутатів України з дотриманням демократичних процедур.

Авторами проаналізовано різні підходи до розуміння виборчої системи загалом та змісту пропорційної виборчої системи з її різновидами зокрема. Враховано як переваги, так і недоліки пропорційної виборчої системи із закритими та відкритими виборчими списками, зокрема, у комплексі з особливостями статусу обраних за відповідною виборчою системою народних депутатів України. Це дозволило виявити значний вплив політичної партії при «закритих» виборчих списках як на етапі формування самих списків, так і на етапі після обрання народних депутатів. У цьому контексті підтримується позиція про те, що пропорційна виборча система із відкритими виборчими списками обмежує вплив партій на визначення персонального складу парламенту.

Автори звертають увагу, що поняття пропорційної виборчої системи не є одним конкретним варіантом виборчої системи. Натомість представляє цілий спектр її різновидів. Встановлено, що особливістю української виборчої системи є те, що кандидати, включені до загальнодержавного виборчого списку під першими дев’ятьма номерами, не включаються до регіональних виборчих списків і у разі подолання партією встановленого бар’єру ці 9 кандидатів гарантовано набувають представницькі мандати. У статті обґрунтовується, що залишення законодавцем такої кількості мандатів, на які, за умови підтримки списку загалом, виборці не можуть вплинути, виглядає виваженим кроком, який, попри це, потребує подальших дискусій, особливо після аналізу та оцінки перших виборів за цією виборчою системою.

Із врахуванням європейського досвіду вдалося також обґрунтувати окремі напрямки вдосконалення існуючої виборчої системи на виборах народних депутатів України.