Правові виклики приєднання України до Протоколу про ліквідацію незаконної торгівлі тютюном

Анотація

У статті досліджено юридичні, інституційні та міжнародно-правові виклики, що перешкоджа- ють імплементації міжнародних зобов’язань України у сфері охорони здоров’я та контролю над тютюном в національне законодавство.

Констатовано, що надмірне споживання тютюнових виробів, їх незаконне виробництво та ті- ньовий продаж щороку спричиняє значні соціальні та бюджетні втрати. Для подолання таких ви- кликів Україна у 2003 році приєдналася до Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, а у 2006 році ратифікувала Конвенцію. Згідно з цим договором Україна зобов’язалася розробити та впровадити додаткові механізми протидії незаконній торгівлі тютюновими виробами. Такі ме- ханізми були закріплені в Протоколі про ліквідацію незаконної торгівлі тютюновими виробами, ухваленому у 2012 році, однак Україна досі не є стороною Протоколу.

У статті проаналізовано нормативно-правові передумови та механізми, які необхідно розро- бити або вдосконалити, щоб Україна могла імплементувати вимоги Протоколу на національно- му рівні. Встановлено, що для гармонізації законодавства України у сфері охорони здоров’я та контролю над тютюном з міжнародними нормами потрібно прийняти такі законодавчі зміни:

1)встановити мінімальний строк зберігання облікової інформації щонайменше чотири роки;

2)заборонити змішування тютюнових виробів із нетютюновими товарами в межах однієї тран-спортної одиниці при вивезенні з вільних митних зон;

3)визначити перелік даних, що подаються суб’єктом господарювання для отримання ліцензії, включаючи відомості про банки, ринки збуту та наявність судимості;

4)деталізувати обов’язки суб’єктів господарювання щодо контролю за обсягами продажу тю- тюнових виробів і зобов’язати їх повідомляти про підозрілу поведінку контрагентів;

5)розширити електронні системи відстеження товарів, які експортуються або переміщуються транзитом.

Запровадження запропонованих змін забезпечить виконання Україною міжнародних зобов’я- зань у сфері контролю над тютюном, сприятиме зниженню рівня незаконної торгівлі тютюновими виробами і створить передумови для приєднання до зазначеного Протоколу.