Правове регулювання екологічної безпеки та екологічного контролю в країнах Балтії (порівняльний аспект)

Автор(и)

  • К.О. Ємельяненко Doctoral Student at the Department of International Law and Comparative Law National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Україна https://orcid.org/0000-0002-7035-6470

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.90.5.15

Ключові слова:

екологічна безпека, екологічний контроль, законодавство про охорону навколишнього середовища, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, країни Балтії

Анотація

Стаття присвячена компаративному аналізу законодавства про екологічну безпеку та еколо- гічний контроль в країнах Балтії у порівняльному аспекті. Автором здійснено компаративний огляд на правове регулювання екологічної безпеки та екологічного контролю в країнах Балтії, що включає специфічні функції та повноваження як органів державної влади, так і органів місцевого самоврядування на муніципальному та національному рівнях у кожній з держав Балтії – Литов- ській Республіці, Латвійській Республіці та Естонській Республіці. Автором звертається увага на особливості функціонування профільних центральних органів державної влади, їх взаємодію з іншими органами влади в сфері екології та охорони довкілля у кожної з країн Балтії, як один з успішних прикладів ефективного екологічного контролю, що застосовує різні підходи в держав- ному та місцевому управлінні для досягнення високого рівня екологічної безпеки в країні в ці- лому. Таким чином автором здійснено спробу визначення правових засад екологічного контролю шляхом компаративного аналізу правового регулювання та структури органів державної влади і місцевого самоврядування, які формують екологічну безпеку в країнах Балтії. Зокрема, за допо- могою наукового порівняльно-правового методу та функціонального підходу автором здійснено порівняння екологічної безпеки та заходів екологічного контролю в правових системах держав Балтії з висвітленням деяких поглядів науковців держав Східної Європи в масштабах огляду єв- ропейського права в даному контексті в цілому. Разом з означеним, окрім національного законо- давства автором також виокремлено і нормативну частину європейських норм, що була імплемен- тована у національне законодавство, їх застосування та роль в національній правовій системі. За результатами компаративного огляду автором акцентовано основну увагу на правових та органі- заційних аспектах належної побудови екологічного контролю, що справило значний подальший вплив на екологічну безпеку на різних рівнях системи органів влади і місцевого самоврядування в країнах Балтії як державах-членах ЄС.

Посилання

MAREČEK, Lukáš (ed.): Contemporary Issues of International Environmental Law: Book of abstracts from international scientific conference. Bratislava: Comenius University Bratislava, Faculty of Law, 2025, 34 p. URL: https://www.flaw.uniba.sk/fileadmin/praf/Pracoviska/Katedry/ KMPMV/2024_2025/Book_of_abstracts –Contemporary_Issues_of_IEL.pdf.

Juraj Jankuv Environmentalizácia medzinárodného práva verejného a jej vplyv na právo Európskej únie a právny poriadok Slovenskej republiky [Environmentalization of International Public Law and its Impact on the Law of the European Union and the Legal Order of the Slovak Republic] Praha: Leges, 2021, 388p. DOI: 10.2478/eustu-2022-0026 Reviewed by Naděžda Šišková*.

Golovko, L., Yara, O., Uliutina, O., Tereshchenko, A. and Kudin, A. (2021). Formation of Ukraine’s Climate Policy in the Context of European Integration. European Journal of Sustainable Development, 10(4), 138-146, https://doi.org/10.14207/ejsd.2021.v10n4p138.

Golovko, L. (2024). International Legal Aspects of the Assessment of Environmental Damage Caused by Military Actions. Bratislava Law Review, 8(1), 99–110, https://doi.org/10.46282/ blr.2024.8.1.828.

Golovko, L., Gulac, O., Oleksenko, R. (2023). International Legal regulation of environmental protection during armed conflict and the possibility of its application in Ukraine. International Multidisciplinary Scientific GeoConference, Sofia, 23(5.1), 579–586, DOI: 10.5593/sgem2023/ 5.1/s23.79.

Stučka, M. and Kārkliņš, H. Latvijas iedzīvotāju subjektīvā drošības uztvere: ietekme uz drošības politikas veidošanu. Vides drošība [Subjective perception of security of Latvian residents: impact on security policy development. Environmental security]. Kolektīvā monogrāfija. Rīga: LU Akadēmiskais apgāds, 2021. 272 lpp. https://doi.org/10.22364/liesdu.04 Available at:https://www.apgads.lu.lv/fileadmin/user_upload/lu_portal/apgads/PDF/Subjektiva-drosiba_2021/04_ Stucka_Karklins.pdf.

Pisuke, H. and Kelli, A. (2007). Some Issues Regarding Entrepreneurial Universities and Intellectual Property. Juridica International. 12, 161-172. Available at: https://www.juridicainternational.eu/public/pdf/ji_2007_1_161.pdf.

Jankuv. J. (2022). HISTORICKÝ VÝVOJ A SÚČASNÁ PODOBA PRÁVA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA EURÓPSKEJ ÚNIE V KONTEXTE VPLYVU MEDZINÁRODNÉHO PRÁVA ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA [Historical development and modern form of environmental law of the European Union in the context of the influence of international environmental law]. Studia Juridica, 10/2022(1), 12–30. https://doi.org/10.33542/SIC2022-1-02 Available at: https://sic. pravo.upjs.sk/ecasopis/102022-1/02_Jankuv_Historicky_%20vyvoj.pdf.

On access to information, public participation in the decision-making process and access to justice on issues related to the environment: Convention (Aarhus Convention) dated 25.06.1998. URL: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.133597.

Declaration on environmental problems: decision of the United Nations Conference (Stockholm Declaration) dated 06.16.1972. United Nations: website. URL: https://www.un.org/ru/documents/ decl_conv/declarations/declarathenv.shtml.

Directive 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage. An official website of the European Union. Available at: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/35/ oj (accessed on 18.06.2025).

Mierauskas, P. (2019). Formation and Implementation of Environmental Policy in Lithuania. Public Policy and Administration. 18(1), 36–51. DOI: https://doi.org/10.5755/j01.ppaa.18.1.23127.

Treaty establishing the European Community (Consolidated version 2002). Dated 25.03.1957. An official website of the European Union. Available at: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal- content/summary/treaty-on-the-functioning-of-the-european-union.html.

Lietuvos Respublikos Konstitucija įsigaliojo 1992 m. lapkričio 2 d. (Lietuvos Respublikos piliečių priimta 1992 m. spalio 25 d. referendume). Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarija. URL: https://www.lrs.lt/home/Konstitucija/Konstitucija20220522.htm.

Latvijas Republikas Satversme Latvijas Satversmes Sapulces. 15.02.1922. LUKUMI. URL: https://likumi.lv/ta/id/57980-latvijas-republikas-satversme.

Komentāri par Latvijas Republikas Satversmi. VIII nodaļa. Cilvēka pamattiesības. Autoru kolektīvs prof. R. Baloža vadībā. Rīga. Latvijas Vēstnesis. 2011. 717. 736. p.

Eesti Vabariigi põhiseadus rahvahääletusel vastu võetud 28.06.1992. jõustumine 03.07.1992. Süstemaatiline liigitus Justiitsministeerium. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002.

Eesti Vabariigi põhiseadus Kommenteeritud väljaanne 2020. URL: https://pohiseadus.ee/ sisu/3524/paragrahv_53.

Consolidated versions of the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union Consolidated version of the Treaty on European Union Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union Protocols Annexes to the Treaty on the Functioning of the European Union Declarations annexed to the Final Act of the Intergovernmental Conference which adopted the Treaty of Lisbon, signed on 13 December 2007 Tables of equivalences. An official website of the European Union. URL: https://eur-lex.europa. eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016ME%2FTXT.

Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymas. Nuo 21.01.1992. URL: https://e-seimas.lrs. lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.2493/asr

Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymas. Nr. IX-1005. 01.07.2002. URL: https://www.infolex.lt/ta/19952#.

Lietuvos Respublikos visuomenės sveikatos priežiūros įstatymas. Nr. IX-886 16.05.2002. URL: https://www.infolex.lt/ta/113237.

Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. liepos 24 d. nutarimo Nr. 711 ‘Dėl Rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžio nustatymo metodikos patvirtinimo“ pakeitimo nuo 20.04.2016. Nr. 384. URL: https://e-seimas. lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/fc1c2b51087111e687e0fbad81d55a7c.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos papildymo Konstituciniu aktu «Dėl Lietuvos Respublikos narystės Europos Sąjungoje» ir Lietuvos Respublikos Konstitucijos 150 straipsnio papildymo įstatymas nuo 13.07.2004. URL: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/TAIS.237876.

Commission Implementing Regulation (EU) No 607/2012 of 6 July 2012 on the detailed rules concerning the due diligence system and the frequency and nature of the checks on monitoring organisations as provided for in Regulation (EU) No 995/2010 of the European Parliament and of the Council laying down the obligations of operators who place timber and timber products on the market Text with EEA relevance. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ ALL/?uri=CELEX%3A32012R0607.

Commission Implementing Regulation (EU) 607/2012 of 6 July 2012 on the detailed rules concerning the due diligence system and the frequency and nature of the checks on monitoring organisations as provided for in Regulation (EU) 995/2010 of the European Parliament and of the Council laying down the obligations of operators who place timber and timber products on the market. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2012/607/oj.

Directive 2012/18/EU of the European Parliament and of the Council of 4 July 2012 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances, amending and subsequently repealing Council Directive 96/82/EC Text with EEA relevance. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2012/18/oj.

Lietuvos savivaldybių aplinkosaugos reitingas 2024. 10.06.2024. Lietuvos Respublikos aplinkos ministerija. URL: https://am.lrv.lt/lt/lietuvos-savivaldybiu-aplinkosaugos-reitingas-puslapis/ lietuvos-savivaldybiu-aplinkosaugos-reitingas-2024.

Čepāne I. Labvēlīga vide. Labvēlīga vide. Jurista Vārds. 2022. NR.7 (1221). 60.-61.l pp. URL: https://m.juristavards.lv/doc/280617-labveliga-vide.

Vides aizsardzības politikas plāns Latvijā ar Latvijas valdības lēmumu apstiprināts 25. aprīlī 1995. Latvijas Vēstnesis. 11.05.1995, № 72. Latvijas Vēstnesis. URL: https://www.vestnesis.lv/ ta/id/35040.

Par Vides politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. Gadam : Ministru Kabineta 2022. gada

Augusta rīkojums Nr. 583. Latvijas Vēstnesis, 172, 06.09.2022. OP numurs: 2022/172.3. Latvijas Vēstnesis. URL: https://likumi.lv/ta/id/335137-par-vides-politikas-pamatnostadnem- 2021-2027-gadam.

Vides aizsardzība nozares rīcībpolitikā. Aizsardzības ministrija. URL: https://www.mod.gov.lv/ lv/nozares-politika/vides-aizsardziba.

Directive 2004/35/CE of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage. An official EU website. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/35/oj.

Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 providing for public participation in respect of the drawing up of certain plans and programmes relating to the environment and amending with regard to public participation and access to justice Council Directives 85/337/EEC and 96/61/EC. An official EU website. URL: https://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32003L0035.

Directive 2003/4/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on public access to environmental information and repealing Council Directive 90/313/EEC. An official EU website. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2003/4/oj.

Valsts vides dienesta nolikums : Ministru kabineta noteikumi Nr. 962. Pieņemts 23.11.2004. Latvijas Vēstnesis. URL: https://likumi.lv/ta/id/97132-valsts-vides-dienesta-nolikums.

Dabas aizsardzības pārvaldes nolikums: Ministru kabineta noteikumi Nr.507 pieņemts 02.06.2009. Latvijas Vēstnesis. URL: https://likumi.lv/ta/id/193117-dabas-aizsardzibas-parvaldes-nolikums.

Pašvaldību likums рieņemts 20.10.2022. Saeima. Latvijas Vēstnesis. URL: https://likumi.lv/ta/ id/336956-pasvaldibu-likums.

Jūras vides aizsardzības un pārvaldības likums рieņemts 28.10.2010. LUKUMI. URL: https:// likumi.lv/ta/id/221385-juras-vides-aizsardzibas-un-parvaldibas-likums.

REGULATION (EC) No 401/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 23 April 2009 on the European Environment Agency and the European Environment Information and Observation Network. Official Journal of the European Union. URL: https:// eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32009R0401.

European Environment Agency (EEA). Official website of the European Union. URL: https:// european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/search-all-eu- institutions-and-bodies/european-environment-agency-eea_en.

Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control). Official website of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2010/75/oj.

Keskkonnaseadustiku üldosa seadus (lühend – KeÜS) vastu võetud 16.02.2011. Riigi Teataja. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/Ke%C3%9CS.

Üleriigilise planeeringu “Eesti 2050“ ja selle keskkonnamõju strateegilise hindamise (KSH) algatamine vastu võetud 05.01.2023 nr 1. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/310012023001.

Kliimaministeerium. URL: https://kliimaministeerium.ee/ministeerium-kontakt/ministeeriumi- tutvustus/haldusala.

Kliimaministeerium. Kliimaministeeriumi ametlik veebisait. URL. https://keskkonnaamet.ee/ keskkonnakasutus-kiirgus/keskkonnakaitseluba/loa-omaja-meelespea.

Eesti keskkonnakasutuse välismõjude rahasse hindamine. II etapp. LÕPPARUANNE. Civitta Eesti AS. SA Keskkonnaõiguse Keskus. 2019. lk 10. URL: https://kliimaministeerium.ee/sites/ default/files/documents/2021-07/II%20etapi%20L%C3%B5pparuanne.pdf.

Korrakaitseseadus (lühend - KorS) Vastu võetud 23.02.2011. RT I. 22.03.2011. 4. jõustumine 01.07.2014. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/123032015207.

Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control). An official website of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2010/75/oj.

Regulation (EU) No 511/2014 of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on compliance measures for users from the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilization in the Union Text with EEA relevance. An official website of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32014R0511.

Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus vastu võetud 02.06.1993. RT I 1993. 37. 558. Riigi Teataja. URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/KOKS.

Kliimakindla majanduse seaduse seletuskiri. Kliimaministeerium. Kliimaministeeriumi ametlik veebisait. URL: https://kliimaministeerium.ee/sites/default/files/documents/2024-08/ Kliimakindla%20majanduse%20seaduse%20seletuskiri.pdf.

Petrauskienė, Rūta & Predkelytė, Eurika. «Evaluation of sustainable development policy in the context of good governance: comparative analysis of Baltic countries». Visuomenės saugumas ir viešoji tvarka, 2017, 19, pp. 87–121.

Marek Baroň, Ondřej Kolínský, Romana Jungwirth Březovská. Bezpečnost a udržitelnost ČR: Hrozby, výzvy, dilemata. Ministerstvo životního prostředí. URL: https://www.cr2030.cz/system/ files/2024-12/Bezpe%C4%8Dnost-a-udr%C5%BEitelnost-%C4%8CR_final-1.pdf.

Juraj Jankuv Environmentalizácia medzinárodného práva verejného a jej vplyv na právo Európskej únie a právny poriadok Slovenskej republiky [Environmentalization of International Public Law and its Impact on the Law of the European Union and the Legal Order of the Slovak Republic] Praha: Leges, 2021, 388p. DOI: 10.2478/eustu-2022-0026 Reviewed by Naděžda Šišková*.

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-10-14