Дистанційне голосування українських громадян за кордоном на перших повоєнних виборах і референдумі про вступ України до Європейського Союзу

Анотація

Публікація присвячена актуальній темі забезпечення можливості голосування українських громадян за кордоном на перших повоєнних виборах в Україні та референдумі про вступ України до Європейського Союзу. Предметом дослідження є дистанційні форми голосування. Метою дослідження є оцінка правомірності рішення Центральної виборчої комісії України про відмову підтримувати впровадження дистанційних форм голосування на перших повоєнних виборах.

Встановлено, дефіцит виборчих дільниць на закордонному виборчому окрузі дозволяє лише одному з десяти виборців бути особисто присутнім у день голосування на виборчій дільниці. Розглянуто пропоновані варіанти покращення доступу виборців до голосування: а) додаткові виборчі дільниці за межами дипломатичних установ, б) голосування за довіреністю (проксі-голосування), в) поштове голосування, г) інтернет-голосування. Визначено, дистанційними формами голосування є голосування поштовим звʼязком та мережею Інтернет. Зазначено, виборчий бюлетень є сумісним із поштовим голосуванням для передачі, та не може передаватися дистанційно через інтернет; є необхідність створення електронного бюлетеня.

Досліджено відношення між поштовим голосуванням і правом. Зʼясовано, дистанційне голосування поштою є різновидом загального права голосу, яке реалізується засобами поштового звʼязку. Уточнено, загальне право голосу гарантовано громадянам статтею 70-ю Конституції України, а право на поштовий зв’язок – Законом України «Про поштовий звʼязок» і статею 8-ю Європейської конвенції з прав людини.

Заперечено поширену тезу про неможливість проведення голосування поштою в один день. Обґрунтовано модель одноденного поштового голосування на прикладі приватного оператора поштового зв’язку «Нова пошта» в Польщі.

У висновку зазначено, позбавлення українців за кордоном можливості дистанційного голосування поштою в умовах катастрофічного дефіциту виборчих дільниць має ознаки порушення загального права голосу та права на кореспонденцію.