Належна кваліфікація як визначальна вимога до кандидата на посаду судді Конституційного Суду України

Анотація

Стаття присвячена питанням особливостей нормативно-правового регулювання процедури підтвердження належної кваліфікації кандидатів у судді Конституційного Суду України (далі – КСУ).

З’ясовано, що кваліфікація кандидата у судді КСУ за критерієм відповідності рівня компетентності у сфері права відбувається у два етапи. Перший етап має формальний характер, на якому уповноважені органи суб’єктів призначення судді КСУ перевіряють документальне підтвердження кандидатом у судді КСУ наявності юридичної освіти (наукового ступеня, вченого звання) і стажу професійної діяльності у сфері права. Другий етап кваліфікації кандидата у судді КСУ слід розглядати як дію, яка засвідчує, що конкретний кандидат взмозі працювати правильно і дійсно дати очікувані результати. Таку кваліфікацію здійснює Дорадча група експертів під час оцінювання кандидатів у судді КСУ, під час якого рівень кваліфікації кандидата у судді КСУ визначається не за формальними ознаками, а ретельною перевіркою природних здібностей кандидата у судді КСУ вміти практично застосовувати здобуті знання та наявності бажання інноваційно та всебічно підходити до вирішення казусів.

Встановлено, що оцінювання Дорадчою групою кандидатів у судді КСУ щодо належної кваліфікації у галузі права проводиться за трьома параметрами. Найперше, проводиться формальна перевірка щодо обов’язкових вихідних даних, підтверджених документально. По-друге, здійснюється аналіз наявної та, за потреби, додатково отриманої за відповідними запитами інформації. По-третє, безпосереднє отримання показників для оцінювання та прийняття вмотивованого рішення. Третій параметр найважливіший, оскільки призначений для вирішення двох взаємопов’язаних груп питань. До однієї відноситься з’ясування наявності довіри до тих, хто здійснює оцінювання, тобто до членів Дорадчої групи, яка базується на таких критеріях: наявність досвіду та надійності присвоєних звань членів Дорадчої групи, придатність розроблених Дорадчою групою критеріїв оцінювання кваліфікації кандидатів у судді КСУ для досягнення мети поставленого завдання. Також, довіра включає наявність регулярної комунікації з Дорадчою групою, взаємну доступність та чіткість обмінюваної інформації. До другої – безпосереднє оцінювання кандидатів у судді КСУ шляхом виконання ними письмового завдання та, у разі потреби, проведення додаткових співбесід. У зв’язку з чим з’ясовано, що належна кваліфікація кандидата у судді КСУ підтверджується не лише теоретичними знаннями законодавства, а перш за все критичним мисленням на предмет того, як ці знання застосовувати у практичній площині.

Доведено переваги обрання до КСУ суддів з різним практичним досвідом у сфері права, а не виключно суддів загальної юрисдикції та науковців, тому що суддівські призначення мають ґрунтуватися на заслугах, а не відображати політичні чи інші форми упередженості на користь чи проти певних типів кандидатів.

Запропоновано розширити перелік вимог щодо наявності освітнього рівня для кандидатів у судді КСУ та за потреби визначити квоту для суб’єктів призначення суддів КСУ для осіб з такою спеціальністю як «міжнародне право».