Модельна правотворчість в Україні: сучасність та перспективи

Анотація

У статті розглядаються актуальні питання, пов’язані з поняттям та особливостями модельних правових актів та модельної правотворчості в Україні. Автори аналізують різні підходи до визначення цих категорій у вітчизняній юридичній науці, підкреслюючи відсутність єдиного та вичерпного тлумачення.

У роботі звертається увага на те, що існуючі дослідження здебільшого зосереджені на модельних законодавчих актах, ігноруючи ширший спектр модельних правових актів. Автори, спираючись на аналіз філософських та правових тлумачень понять «модель» та «моделювання», пропонують власне комплексне бачення, наголошуючи на необхідності розрізняти модельні нормативно-правові акти (модельні закони та модельні підзаконні акти) та модельні праворекомендаційні акти.

Автори пропонують власне визначення модельного правового акта як концептуального, письмового, нормативно-правового або праворекомендаційного документа, що розробляється, схвалюється або приймається спеціально уповноваженими суб’єктами. Він містить модельні норми та принципи, що розраховані на врегулювання суспільних відносин шляхом встановлення найбільш загальних та типових правил поведінки, на підставі яких розробляються інші правові акти.

У статті також розглядається поняття правотворчості та модельної правотворчості, яку визначають як частину міжнародної правової уніфікації. Модельна правотворчість є ефективним інструментом уніфікації та зближення національних законодавств, їх збагачення та динамічного розвитку.

Підсумовуючи, автори стверджують, що модельна правотворчість – це процес виникнення, оформлення, упорядкування, розвитку та буття права, що передбачає утворення модельних нормативно-правових та праворекомендаційних актів, які є основою для розробки інших правових актів. Український правотворець повинен враховувати важливу роль модельних правових актів у наближенні міжнародного та внутрішньонаціонального права, забезпеченні системності права, усуненні прогалин та колізій, а також визначенні перспектив розвитку законодавства. На завершення статті пропонується нова редакція статті 18 Закону України «Про правотворчу діяльність», яка має уточнити та розширити розуміння модельного правового акта та його класифікації.