Всеукраїнська конференція прокурорів як організаційна форма прокурорського самоврядування в Україні

Анотація

Стаття присвячена аналізу особливостей всеукраїнської конференції прокурорів як організаційної форми прокурорського самоврядування в Україні.

Обумовлено, що Закон України «Про прокуратуру» визначає всеукраїнську конференцію прокурорів найвищим органом прокурорського самоврядування. Однак, таке визначення носить пафосний характер. Фактично всеукраїнська конференція прокурорів має найвищий статус лише у порівнянні з Радою прокурорів України.

Визначено, що «конференція» як найменування органу фактично вказує на більш нижчий рівень або ж значення цього органу прокурорського самоврядування у порівняні з відповідними з’їздами як органами самоврядування у інших інституціях правосуддя. Запропоновано назвати найвищий орган прокурорського самоврядування з’їздом.

Недоліком, який не надає авторитету всеукраїнській конференції прокурорів, є те, що її найменування у законодавстві розпочинається з маленької літери. Запропоновано найменування всеукраїнської конференції прокурорів розпочинати з великої літери.

У статті досліджено повноваження всеукраїнської конференції прокурорів та зроблено висновок, що окремі з них на сьогодні потребують уточнення з урахуванням діючого законодавства.

Обумовлено, що згідно з демократичними засадами кількість делегатів на конференцію пропорційно повинна відповідати кількості прокурорів, яку вони репрезентують. У формуванні складу всеукраїнської конференції прокурорів вбачається порушення цих засад.

Досліджено також особливості процедури проведення всеукраїнської конференції прокурорів. Встановлено такі етапи в її роботі: 1) підготовка до роботи Конференції; 2) вступна частина; 3) етап розгляду та вирішення питань порядку денного по суті; 4) закриття роботи конференції.

Досліджено питання про оприлюднення рішень всеукраїнської конференції прокурорів. Визначено, що законодавство фактично не містить положень щодо порядку оприлюднення (опублікування або іншого способу доведення до відома прокурорів) рішень всеукраїнської конференції прокурорів. Зроблено висновок, що рішення всеукраїнської конференції прокурорів, особливо ті з них, які визначають права та обов’язки прокурорів, повинні оприлюднюватися. Це можна здійснювати на офіційних вебсайтах Офісу Генерального прокурора та Ради прокурорів. До повноважень Ради прокурорів України слід віднести її обов’язок з оприлюднення актів всеукраїнської конференції прокурорів.

За наслідками дослідження сформульовано пропозиції щодо вдосконалення законодавства.